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西安市经济出现“波动” [复制链接]

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发表于 2019-10-10 08:35:11 |显示全部楼层

文丨西部菌



10月8日,恢复上班的第一天,西安开了一个会。



对经济出现一定波动的西安来说,这场会议相当重要——会议提到,要“以十项重点工作为突破……坚定不移把西安各项工作干好”。同时,“要抓紧制定方案、尽快开展工作、切实加强领导、强化调度考核”。



具体是哪十项重点工作呢?



大力发展“三个经济”、推进绿色发展建设“生态西安”、“三中心”建设和城市规划建设管理、优化营商环境推进重大项目建设、发展实体经济建设“先进制造业强市”、加强文化建设促进文化旅游融合发展、保障和改善民生、实施乡村振兴战略促进城乡融合、推进军民融合发展、人才队伍建设及科技创新……



其实看得出,西安有些着急,尤其在经历高速增长,且收获了多重国家利好之后,今年以来的GDP、工业、消费、进出口等数据,都有所下滑。



那么这场会议所提到的十项重点工作,能够帮助大西安重拾定力吗?



01



在《8月经济数据出炉,永远别低估这两个国家中心城市》中,西部菌分析了近期西安经济的一些问题,也提到西安的“天赋”,决定了它不该被唱衰。


这种“天赋”,最直接体现就是区位优势。



西安接下来的十项重点工作中,摆在最前面的“三个经济”,分别是指枢纽经济、门户经济和流动经济,它恰恰是西安区位优势的绝佳体现。



2017年陕西主官提出“三个经济”的概念后,陕西和西安都下发了专门的文件。其中西安的《关于加快发展枢纽经济门户经济流动经济的实施意见》明确提到:



到2020年,西安“三个经济”发展的承载体系基本形成,枢纽、门户、流动经济总产值占全市GDP的20%以上。



发展“三个经济”,概括来讲,就是要促进资本、信息、人才、技术等要素在西安聚集。占GDP的20%以上,意味着“三个经济”要扮演中流砥柱的功能。



对西安来说,这倒不是什么遥不可及的目标。



论枢纽经济,西安有这个基础在。地理上西安接近几何中心,西北华北的连接点,2小时航程可以覆盖中国75%的领土和85%以上的经济资源,去年拿下第五航权,不久前入选首批23个物流枢纽城市名单,航空枢纽规划正在编制之中,是名副其实的资源集散中心。





论门户经济,西安的作用无可取代。作为“一带一路”重要节点城市,西安不仅能辐射大西北,还是西部对外开放的重要门户,上半年长安号实载开行量居全国第一。



论流动经济,西安的活力毋庸置疑。资本流动层面,通过改善营商环境,上半年新登记市场主体563956户,同比增长156.48%,在15个副省级城市排在第一;人才流动层面,两年内至少7次升级调整落户新政,吸引了大量流动人口汇集。



以枢纽地位和门户功能,来吸引流动的资本、信息、人才、技术。西安把“三个经济”放在首位,说明很清楚自己的优势,也很清楚,有流量的城市才有未来。



02



在西安的十大重点工作中,“三中心”建设和城市规划建设管理,也被摆在了相当重要的位置。



这一项任务是基于城市硬件层面。其中的“三中心”,指的是西安的三大基建项目——西安丝路国际会展中心、西安丝路国际会议中心、西安奥林匹克体育中心。


西安奥体中心,来源网络



作为九大国家中心城市之一,和曾召开过多次大型国际会议、赛事的重庆、成都比,包括大型场馆、地铁等配套设施,西安的硬件设施的确有不足之处。



正在冲刺中的“三中心”项目,很大程度上补上了短板。其中丝路国际会展中心和丝路国际会议中心,都是“一带一路”标志性工程,建成后将填补西安市无10万平方米以上的室内展馆空缺。



奥林匹克体育中心落成后,即将迎来第十四届全运会,它也将是陕西和西安举办的最大规模的赛事。



三大项目对西安的意义不言而喻。项目拉动基建,本就能提振经济;大型场馆还是大城市的标配,会直接促进会展经济的发展。





西安的目标是,要在2021年争取申办、创办国际会议会展活动超过50个。会展经济既能创造收益,也能带来曝光度和流量,这张名片西安正在逐渐擦亮。



值得一提的是,三大项目落地后,会继续优化西安的城市空间结构。受益最大的,无疑是浐灞生态区。作为场馆所在地,从城市建设到道路交通,未来都将继续升级。



03



十大重点任务中,还提到了“优化营商环境推进重大项目建设”,这一点的针对性很强。



今年以来,西安的GDP、工业等多项数据减速,一个重要原因在于,受包括人事变动在内的内外环境变化多重因素的影响,经济连续性出现了一些问题。



西安统计部门的数据显示,上半年的新开工项目尤其是大项目个数同比减少,其中 1亿元及以上施工项目1278个,同比减少69个,投资可持续增长的后劲不足。


来源西安统计局



过去,西安曾出台《关于加强和改善营商环境的决定》等文件,并推出了包括简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序等在内的多项政策,吸引了众多企业入驻,也让西安的营商环境提升到全国第六。



西安的辉煌和成绩,与此密不可分。不过和抢人一样,改善营商环境的边际效应,同样会逐渐递减,重大项目、投资很难持续过去的那种高增长。



加上人事变动的因素,出于对政策衔接的担忧,投资者难免会谨慎观望。因此今年以来西安的投资数据下滑,其实在意料之中。



对西安来说,当务之急,还是通过大项目来拉动投资,同时进一步优化营商环境,提高服务效能。总之要传达一种发展定力,给投资者以稳定的预期和信心。



04



西安不是一座以工业著称的城市,2018年的二产占比为35%,全部工业增加值也只有 1874.36亿元,不到成都的三分之一。



工业上的短板,会让一些人觉得赚足了流量的西安有些“虚”,经济不够“实”。



和汽摩发达的重庆、电子制造实力雄厚的郑州相比,和八九十年代拥有黄河彩电、海燕彩电等名噪一时的“西安制造”的自己比,这的确是一种硬伤,也是对得天独厚的科教资源的一种浪费。


来源统计公报



工业是城市发展的引擎。所以在不少城市发力数字经济等前沿产业时,西安没有忘记工业之本,这几年开始大力实施工业强市的策略,并顺利拉到了吉利新能源汽车项目的落地。



这次的十大重点任务中,西安强调,要发展实体经济,建设“先进制造业强市”。


制造业可以说是决定西安经济上限的产业,实体经济足够强大,经济的稳定性,包括抗压能力和抗内外风险的能力,都会强很多。



05



如果对十大重点任务进行梳理,可以发现每一条都有针对性,但却又一点都不新鲜。



无论是发展“三个经济”,还是优化营商环境,发展先进制造业,都是西安过去一直在坚持做的,也是支撑西安经济腾飞的关键。



近一段时间以来,包括秦岭别墅风波在内的内外环境的变化,多少给西安经济带来了一定的不确定性。


因而难免会有人质疑,西安今年的减速,是之前的发展方向出现了问题,甚至认为西安不该当网红。


西安工业


其实不然。西安减速,是流量经济进入到新的发展阶段的必然结果。比如现在抢人,难度要远超过一年以前;国家的政策资源,也不会无限度地砸下来。



可以说,资本、信息、人才、技术等要素在西安的聚集,已经达到了一定的限度。随着边际效应递减,红利减退之后,原有的一些发展弱点就会被不断放大,并反馈到经济增长层面。



比如西安的房价之所以领涨全国,是因为引来大量外来人口后,缺少足够的消化能力,加上实体经济的薄弱,大量资金只能进入房地产领域,导致楼市升温。



所以对西安而言,面对眼前的减速局面,重要的是保持定力,稳定人心,维持发展思路的连贯性和稳定性,并找准问题,对症下药。



这次强调推进十大重点任务,说明西安清楚自己的优势和短板,没有因为暂时的减速而改弦更张;同时也进一步明确了西安的航向,接下来做什么、怎么做,清晰明了。


西安的未来能否稳住,关键在此一举。



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