重塑国企工人的“穷人政治经济学”

社会主义国家发展经济的初衷是什么

不知从什么时候开始，只有当矿难发生，人们才会关注煤矿工人，他们似乎早已成为被历史遗忘的“沉默多数”。近年来一系列矿难事故的发生，使我们不难 想象煤炭工人的生产和生活——漆黑一片的矿井、满脸煤灰与汗水。煤炭作为重要的能源，是工业发展的基础，发电、取暖以及各种化学材料的提取，都离不开煤 炭。因此，无论在近代史上还是今天，煤矿工人都是中国工人阶级的重要组成部分。然而，除了媒体对矿难的新闻报道之外，无数在矿井的黑暗中艰苦工作的煤矿工 人的真实生存状态却被忽略了。

金融危机后，对煤炭等国有企业的抨击不绝于耳，有针对性地提出的解决方案主要有两种：一种是自由市场主义，即认为只有市场才能实现货币、资本、土 地、劳动力、技术等各种生产要素的有效配置①，强调继续深化市场化改革，主张依靠自由市场，通过现代企业的管理制度打破垄断，为民间资本创造更加公平的竞 争环境②；另一种则是国家主义，认为国家或政府是一个具有相当理性与认知能力的自由行动者③，能够有效地弥补市场失灵的不足，实现较好的产业绩效④，所以强化国家控制，进一步干预甚至垄断基础行业⑤，如煤炭、电力、石油、钢铁、铁路等。然而，作为这些国有企业的真正经济主体，在企业发展和改革道路的选择 上，矿工们却无法发出他们自己的声音，他们的身影甚至无法走入公众的视野，此后的命运无论是回归国家还是抛入市场，他们也只能被动地承受。

一个省级大矿的煤炭工人生活缩影

双鸭山矿区，一个长期无人问津的矿区。矿区小城不大，几条一千多米东西走向的马路横向铺开，排列在两边的是一幢幢20世纪80、90年代建起来的5 层宿舍楼，属于典型的老国企工人生活社区。小城东西两侧有两个较大的棚户区，住着1657户，共4411人。一座公园坐落在小城中间。宿舍楼、棚户区、公 园、学校和几个小商铺，承载了矿区工人所有社会再生产。

矿区共有三个矿井，最大的建筑是办公大楼，矿区办公楼前，一座写着“矿工万岁”的石碑俨然耸立。旁边疏落着专家培训楼、招待所、三个矿井工作间、煤 站等，工人每天都在这些地方忙碌着。经过20多年的开采，现在井面已经深至700米至1200米。矿区鼎盛的时候，有近7000名工人。如今，产量减少， 矿区职工已不足5000人了。工人告诉我们，矿已挖至第三层，再过20年这个矿就会挖空了。

2013年7月下旬，我们对龙煤集团煤炭工人状况进行了调研。龙煤集团成立于2004年，整合了黑龙江4个煤城的41个国有重点煤矿。现有员工26.6万人，是黑龙江省属最大国有企业，中国500强企业。它下设9个分公司，包括鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河等。

在煤炭工人的生活中，必须每时每刻面对工资低、工时长、压力大、工伤频发、职业病隐患等大大小小的挑战。在这个充满着挑战与生命力的东北小城，这里 鲜活的经济生活、充满动力的劳动情景和工友间情同手足的深厚感情，使得任何一个主流经济学家的数字与图表都显得苍白无力。“经济”何尝是经济学家的专有名 词，它原来富有的人情社会和文化意涵，早已在专业化和精英化的过程中，一点一点地剥落，也使得劳动者作为真正的经济主体一天一天地消逝。脱离了主体，经济 发展的话语就算再精美，也变成了无源之水、无本之木。

长期以来，主流经济学家在做经济学研究时，往往坚持“价值中立”的立场，认为经济学说无贫富之分。然而不可否认的是，人们在看待任何一件事情的时 候，都会不自觉地带上自身的阶级色彩，其实经济学说本身也是带着阶级色彩的。这一点，恩格斯早已指出：“政治经济学的产生是商业扩展的自然结果，随着它的 出现，就有了一整套成熟的官许的欺诈方法、一门完整的发财致富的科学来代替那简陋的非科学的生意经。”⑥恩格斯一针见血地点明了政治经济学的本质就是“发 财致富”的科学，是资本家发财致富的学说。

对于这样的经济研究状况，经济学家舒尔茨提出了“穷人经济学”。他曾明确指出，“虽然经济学家们已经对经济稳定和经济增长作了大量研究，但在经济学 中却仍然缺乏带有理论色彩的贫困问题的专门研究……经济学家没能形成一种理论以指导贫困状况的经济组织和分析工作。”⑦不同于传统经济学家将研究的重点放 在资本扩张、经济指数增加这些领域，他开始注意到经济发展中的人，特别是底层的穷人。他的“穷人经济学”不是一种经济学说，而是一种价值取向。

近年来，关于社会公平的呼吁之声越来越强烈。社会公平也唤起了“穷人政治学”的兴起。所谓“穷人政治学”， 就是要通过必要的财富再分配，实现必要的纠偏，向民生倾斜、向穷人倾斜，以帮助穷人脱离贫困，乃至走向富裕。一个老生常谈的问题是“蛋糕论”。长期以来， 许多人认为只要蛋糕做大，重视分配，就一定会人人有份、惠及所有人。然而时至今日，我们看到“共富”仍然遥不可及。中国的经济总量已经跃居世界第二，蛋糕 已经不小，但同时基尼系数亦位居世界前列，底层工人仍然赚取着排名世界倒数的微不足道的工资，显然，“做大的蛋糕”并没有做到人人有份。事实上，做蛋糕的 方式决定了蛋糕的分配方式，正是当下这种资本主导的发展模式导致劳动者成为资本的附庸，劳动者的主体性地位不复存在，利润的获取以压低劳动者所得为代价， 贫富分化和贫穷也就不可避免了。权力的资本化和资本的权力化结合，使得劳动者既无权参与决定做蛋糕的方式，也无权决定蛋糕的分配方式，因为前者决定了后 者。因此，归根结底分配问题本质上是一个生产方式的问题，而解决问题的关键则在于改变“做蛋糕”的方式，只有劳动者参与生产决策的权利得到保障，一种更加 公平的分配方式才能确立。

所以，要探究“穷人政治问题”，必须从生产领域和生产关系的角度切入，只能通过提倡“穷人政治经济学”，才能真正回应核心问题。改革开放过程中，经 济发展模式造就出一批新的穷人阶层，如何解决好新时期新的“穷人问题”，不单需要“穷人政治经济学”，也必须落实一种回归劳动主体——生产资料与劳动者双 结合的经济发展方式，才能将“穷人”解放出来，回到一种真正由底层劳动者创造的社会主义生活。

一个底层贫困劳动者的生活素描

凌晨四点，北方的天空已经泛白，远处的一座矿山冒着烟，当许多人还在安静的睡梦中时，一名矿工的一天，早已和曙光一起开始了。

我们来到煤区工人常师傅的家中，他已起床，正在准备一家的早餐。伴随着妻子有节奏的切菜声，常师傅一边热着锅，一边和我们聊天，小厨房里充满了忙碌 的气氛。厨房门外就是他们所居住棚户区泥泞的街道，穿过街道我们看到上早班、赶早市的矿工和家属都忙开来了，屋内外时不时传来人们打招呼、谈笑的声音，似 乎相互宣告着一天的开始。

常师傅四十出头，中等身材。他是一家唯一的经济支柱，一家三口的生活就靠他的工资为主要来源——他唯一的女儿今年17岁，刚到哈尔滨铁路职业技术学 院读书，每年的学费、杂费、生活费加起来两万多元。妻子没有工作，也没有地可种，只能待在家。他说，为了这个家，他只能拼命工作。

常师傅这样沉重的家庭负担，使得他只能和许多经济条件较差的工人一样住在棚户区里。这是一片与贫困的农村图景没有太大分别的地方——垃圾随处可见， 马路全是泥巴，晴天走过一身灰，雨天走过一身泥；一个100平方米左右的小院子里挤下三四户人家，没有集中供暖，上千户人家共用两个厕所。

6点，一阵手机铃声响起，说矿上有急事缺人手。常师傅的妻子赶紧从蒸锅里取出两个馒头递给他，这是他在井下8个小时所有的食物。妻子一边送常师傅出门，一边叮嘱他注意安全。常师傅每天都怀着必须平安回家的心情上班。

班前会由段长主持，每一次下井前都有专人来讲解一两条安全生产的规章。近几年，煤矿越来越重视安全生产管理，这些学习就是重要内容之一。为了让大家进一步铭记安全，也为了提起精神全身心投入工作，下井前在班组长带领下大家高声宣誓：

“我宣誓，为了企业利益，为了家庭幸福，我坚决做到：牢记安全理念，搞好自主保安，绝不违章作业，视安全为生命，视隐患为天敌，平安完成当班任务，用忠诚和良知确保人矿平安。”

宣誓之后，大家便各自换好衣服装备——大棉袄、胶矿靴、矿灯和自救器，做好虹膜登记准备下井了。上午7点，一部人车将结束井下8个小时工作、满脸煤 灰的工人送上地面， 另一批工人火速上车，这个车子把他们送到地下700米的工作面，开始下一个8小时的工作。这白着脸进、黑着脸出的黑铁人形象，简直成为了煤炭工人的标志。 很多下井的工人没有带任何食物，只有小部分工人带了馒头、面包之类充饥。一些年长的工人告诉我们，矿下环境阴冷潮湿，还充斥着煤灰和可燃气体，矿工的吃喝 拉撒都在两个侧板和一个顶板间小小的空间里，他们常常自嘲自己是“三块板加一块肉”，一切都变得很不方便，所以他们一直都是不吃东西的。近几年企业开始给 下井的工人配备午餐，并且每个工作面配备了一个防暴加热器，可以在弥漫瓦斯的井下安全地把食物加热到80℃。但午餐只有采煤、掘进这样的井下一线工人才 有，常师傅属于二线工人，不能享受这个待遇。而且工人们早已习惯了空腹，也不愿影响工作进度，午餐和加热器并没有真正被充分利用起来。

这样的工作，一周七天，没有休息天，每天三班倒，7点～15点，15点～23点，23点～7点，每十天换一班。一天下来，升降矿井各需要一个小时， 再加上淋浴，矿工们工作超过10个小时，甚至会达到12个小时。大部分工人每月的工作时间都是在28天到30天之间。工人周六日的工作没有加班费，遇到节 假日上工才会有两倍的工资。和许多小煤窑相比，国企对于底层劳动者的待遇是比较好的。但常师傅说，因为他们的基本工资不高，在这样的基数之下，即使两倍工 资，数额也非常少。

在这样的工作强度之下，以2013年6月为例，这个矿区月产量达到18万吨，采这些煤所花的机械、人工等总成本为5758万元，其中有1411万元 用于支付员工的工资。以最新一期环渤海动力煤均价592元∕吨来计算，矿区这月产煤的总价应该有一亿多元。工人的工资支出仅仅占煤价的十分之一，报酬之低 可见一斑。

企业采取计件工资制度，按每日工分发放，干多少活儿挣多少钱，但也规定了最低生产额度，完不成就必须加班。井下一线作业工人，即采煤、掘进等工人工 作辛苦、危险度高、劳动强度大，工资相对高一些，平均达到5000元；但像常师傅这样的井下二线作业工人，虽然也是10多个小时的工作，但不必像一线工人 那样每天汗流浃背，并随时防备着事故，所以工资相对低些，平均3000元左右。若是井上的辅助工种，如搬运、检查、记录等，每月工资就只能拿到1500元 左右了。在矿上，工资高的莫过于领导们了。他们一周工作五天，较少下井，工资5000至7000元不等。然而，辛勤工作的普通工人只能对坐在办公室的领导 们毕恭毕敬，官僚主义的作风还是比较明显，工人时有抱怨领导们脱离群众。现行的薪酬制度和分配结构，越是管理阶层，工资的名目越多；而基层生产线工人的工 资，就紧紧和生产指标挂在一起。作业工人执行的是计件工资，段队长执行的是和段队生产任务挂钩的岗位绩效工资，井区长执行的是奖励工资加岗位绩效工资，矿 长执行的是年薪制。

终于到了下午3点，常师傅从井下回到地面，洗澡、换衣服之后再到班组收工，与工人们一起回家了。他们居住的地方都相隔不远，在这个相对偏远的小城 里，他们工作、生活都在一起，打造了深厚的情谊。华灯初上时，他们没有精力消遣与娱乐，晚上8点左右就进入了梦乡，等待他们的是新的一天同样辛苦的劳动。