《中国生态六讲》之七 —— 把生态文明理念落实到行动中

连载之七：把生态文明理念落实到行动中

蒋高明 本文在中国科学技术出版社《中国生态六讲》，北京，2016

2014年是十八大以来重要的一年。“五位一体”的执政理念不断落实：“八项规定”动真格了、反腐成为常态、文艺座谈会重提为人民服务等等，这些都让人感到正能量在回升，而在生态文明建设方面，也有很多可圈可点的事件。

2014年 7月份，贵阳召开国际生态文明论坛。联合国相关机构及国际组织、国家有关部委负责人、大学校长、知名专家等2000余名海内外嘉宾到会。坚持经济发展与生 态建设并重，坚持环境保护与生态修复并举，坚持污染控制与资源节约同步，明确各自的责任，加强各利益方合作，维护区域与全球生态安全，共同建设天蓝、地 绿、水净的宜居家园。

然而，生态文明毕竟不是靠喊口号就能实现的。除了理论上重视，关键的还是要付诸行动，老百姓能够感觉到的，就是生态文明理念在具体生活中引发的细微变化。为此，环保部发布《国家生态文明建设试点示范区指标》，试图指导各地的生态文明建设实践。

什 么是生态文明示范区呢？它是符合主体功能定位的经济社会示范区。在生态文明理念下，要初步建立资源循环利用体系，节能减排，碳强度指标下降；资源产出率、 单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等处于前列；城镇水源地全面达 标；森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加，质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护；在承 诺建设的生态文明示范区内，绿色生活方式普遍推行，实现最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。

生态文明示范区的提法得到了全国各地的积极响应。首批试点涉及到贵州、云南、青海、宁夏等4个省，北京密云县、天津武清区、上海崇明县、山东临沂市等42个区、地级市，陕西芮城县、宁夏永宁县等9个县级单位，共55个省、市、区、县。

最 值得一提的事件是，APEC会议期间，中央采取了严格的环保措施，六省、市、自治区联动，果断关掉过度产能，严控机动车上路，即使在严重的雾霾天气条件 下，也没有出现让人失望的雾霾，反而出现了蓝色的天空，为APEC会议的顺利召开奠定了基础，这个举措挽回了国际影响。APEC蓝的出现，让国人增加了环 保信心：只要狠下决心，真抓实干，雾霾是能够治理的。

经 过几年的艰苦探索，生态农业也出现了一缕阳光。我们坚持了8年生态农业科学实验，在严格不使用化肥、农药、除草剂、激素、地膜、转基因条件下，在低产田基 础上实现了小麦玉米周年产量1250公斤/亩。这从理论上证明，只要用地养地，恢复生态平衡，土地对人类的回报潜力是非常大的。尽管当前生态农业的声音还 很微弱，但只要全社会对生态农业多看一眼，自觉消费健康安全的生态食品，政策上再有所倾斜，措施得当，中国人吃得饱与吃得好的愿望就可以实现。

遗 憾的是，上述科学的做法并没有形成主流，即使在那些所谓的生态文明示范区内，也没用心考虑什么是生态文明。我实地考察过很多生态文明示范区，发现依然存在 许多不尽如人意的地方。许多指标依然停留在纸上，生态文明停在口号里，污染依旧，对颁布了5年多的《循环经济法》，很多政府部门和企业并不知道，生态学的 原理并没有在工农业生产中得到应用，许多地方领导并不知道生态文明到底怎么搞？虽有环保部下达的具体指标，但有些指标并没有考量性，传统的过度产能难以一 下子停下来，很多地方还是奉行GDP挂帅，财富不断向少数人集中，污染还是由更多的弱势群体承担，全社会付出的健康成本不断加大，医患矛盾等社会矛盾不断 增加。

所 有上述国计民生的大事，在生态文明建设的旗帜下，都必须由口号落实到行动。有关部门和全社会，能够把生态文明的一些理念，落实到实处，既要抓大，也要抓 小，生态恢复、垃圾处理、餐饮与宾馆服务一次性塑料用品禁用、食物链中有害物质减量使用、农膜控制使用、污水净化、可再生能源开发等，都是对生态文明建设 提出的具体要求。