北京土改试点③任务多重，集体土地入市价格逼近国有商地

大兴试点具体实践

2016年1月，大兴区第一块集体经营性土地顺利上市交易，土地成交价楼面价高达1.5万元/平方米，仅略低于周边地区的国有商业用地出让价格，得到了较好的市场认可，建立城乡统一的建设用地市场”在大兴区首战告捷。

在此次具体入市实践中，该地块所在镇落实与完善了试点规划的相关规则，首先成立了“镇级联营公司”统筹进行入市操作；其次，编制了具体的镇级入市实施方案规划，进一步明确了可减量规模、可入市规模、在哪入市、入市用地及农民收益等内容；再次，重点开展了“拆除腾退”的“减量”工作和资金平衡测算明确具体农民通过入市可获得的增加收益数额；最后，针对土地入市方式，规划审批流程、金融配套改革、入市收益分配方式等进行了研究。

目前，大兴区预计在2017年底前再入市多宗土地，进一步探索完善已有规则。

随着下一阶段入市实施在北京市乃至全国更多地区全面开展，其面临的问题将更为复杂多元，因此，只有不断完善相关规划与配套保障制度，由单纯的空间规划向规划、建设、管理三位一体转型，才能够将试点工作全面深入地开展起来、推广下去。

放眼明天，集体经营性建设用地入市仅仅是个开始，随着各类试点工作的深入开展，破解城乡二元土地结构前景光明，城与乡之间的规划编制与管理通道将进一步打通。作为规划人，需要未雨绸缪，提前思考，不断探索，才能在纷繁的变局中有所作为。