红色中国网

 找回密码
 立即注册
搜索
红色中国网 首 页 红色春秋 查看内容

古巴改革进行时 —— 承认私有化、取消“实现共产主义”

2018-7-29 10:53| 发布者: 赤旗| 查看: 14591| 评论: 0|原作者: 羽佳|来自: 土逗公社

摘要: 7月21日古巴人民政权代表大会通过了新修改的宪法草案,接着草案就将交付全国民众进行三个月的讨论、修改然后进行全民公决。古巴现行宪法于1976年通过的,按照哈瓦那大学法学教授埃斯特达拉的说法,是苏联模式的社会主义“在西半球迄今唯一留存的一部宪法体系”。

2006年,费德尔·卡斯特罗在接受纪录片采访时曾经不无讽刺地说到,“这次改革的巨大成就之一是,在我们国家连妓女都是大学毕业生。”


与之相伴的则是在教育程度较高的中产阶层与青年专业人士中对于政治信仰与意识形态的淡漠,青年人加入古共的积极性明显衰退,加入者也多为出于个人事业发展或者进入体制谋取资历考虑。而古共作为领导集团和社会精英的核心地带,这种内部信仰的空心化和官僚堕落也并不局限于那些青年人身上。事实上,无论当初如何强调平等和与直接民主形式的监督,贪污腐化成为近年古巴政府不得不严肃面对的棘手问题。


2006年劳尔·卡斯特罗接替其兄长掌权后,因为贪污与特权问题处理了已经整肃了一批中高层干部,号称“十大贪腐案”。涉案主犯有1958年就与卡斯特罗兄弟一起参与早期革命的”橄榄绿老干部“,例如国家航空公司总经理Rogelio Acevedo,他被捕时从其家中搜查出数百万美元的现金,他被指控私自向外出租古巴国有航空的飞机谋取私利;有的则是卡斯特罗兄弟的政治密友,如曾在古巴政治避难的知名外国左翼人士,曾经担任过智利前总统阿连德的卫士长的智利商人Max Marambio,他从1990年代开始从事拉美地区的跨国生意,他曾经独占向古巴出口食品与水果的渠道,是屈指可数的几个能私人与古巴政府建立合营企业的外国资本家,在今天智利左翼政治圈中仍然具有相当影响力。2010年后他被指控腐化干部、道德堕落、窃取古巴国有资产、导致不可挽回的经济损失,从古巴逃亡后被古巴政府缺席判处20年监禁,他曾试图向古巴政府支付2000万美元的赔偿以取消自己的罪名,恢复与古巴的关系,但最终被古巴法院否决。古巴国营雪茄公司的几任高管在监狱中汇合,负责全国食品进口的国营公司总经理出逃美国佛罗里达。


2012年,劳尔·卡斯特罗曾说过,在目前阶段,腐败已成为革命的主要敌人之一,它要比美国政府和它在古巴国内外的盟友花费上百万美元的颠覆和干涉计划更为有害。”


此次针对私人(自雇)行业的法律调整前,古巴正在进行近十多年来最为重要的政策调整,某种意义上也是对劳尔执政12年(从2006年起)来因为市场化改革而产生的一系列问题进行的回应。今天古巴的”革新“社会主义遇到的问题是其他前计划经济国家转型遇到的相同问题,而且正在导致一个类似的恶性循环,就是社会的经济转型正在”奖赏“那些对其体制现状的反对者,而”惩罚“对其政治传统的忠诚者,于是转型的需求日益强大,体制本身成为了“反体制”的力量,最终导致不可预料的后果,这样的历史教训30年前历历在目。显然古巴领导集团也意识到了这一问题,所以希望更为整体地宏观地把握政策走向,转变可以更为有序与稳定,而对原生的、自发的、扰动性的变化进行约束,但是变革之轮并未停止。


当然对当前路线和未来趋势,无论是在体制内还是广大普通劳动人民中确实存在着一定的忧虑,尤其是在老革命者、老年人和部分有色人种中,国家提供的社会基本福利保障和教育正在弱化,社会主义和国际主义的理想已经不再成为舆论的主流;青年人多欣喜地期待着古巴的进一步变化,如何能购买新款的中国智能手机远比“成为像切的一样人”(古巴小学生早操升旗时的誓词)更为切实,“新古巴”越来越像1959年前的“旧古巴”。


“在过去20年里,古巴越来越资本主义化,也越来越不平等。”纽约城市大学巴鲁克学院的古巴经济教授泰德·亨肯曾告诉美联社(据《纽约时报》报道),“古巴革命试图解决贫民区的问题,并在一定程度、一段时间内取得了成功。但如今,只有一部分人能从资本主义化中享受益处。”


加勒比海的”新加坡“?

2015年7月,美国《外交政策》网站曾经发布一篇题为《为什么古巴需要追随新加坡模式?》,从美国政策角度说明为何古巴新领导层应该学习新加坡的发展模式。事实上,远在这篇文章发表前,古巴的经济更新模式已经开始参考新加坡模式。


从1990年代苏东剧变后就开始执行的“不快走也不停顿”(劳尔·卡斯特罗在古共六大的说法)的经济“更新政策仍在继续;但是小规模的、自雇式、外向旅游业为主的本土私营经济只能至多起到补充作用,而且由于其小打小闹、强调原生性、又难以规管,可能影响社会整体稳定,带来不少副作用;显然不是劳尔们实现经济发展的最优方案。


对于古巴这样处于战略位置、经济单一化的岛国,在现条件下外向型的经济显然是古巴实现经济高速发展的最可行出路,但同时也意味着古巴(或其一部分)需要更为彻底地融入世界资本主义市场体系中,对此劳尔和古巴政府都应该有所明白,他们有着更为雄心勃勃的计划。


2014年3月29日,古巴人民政权代表大会一致通过了新的《外国投资法》,同年6月28日正式生效。该法进一步放宽了外商投资条件,除教育、医疗、军事领域外,外资被允许在古巴的各行各业进行投资,并受到古巴法律的保护。新法对外国投资者予以税负减免的优惠待遇,外商在头8年内享受免缴利润税的待遇,并无须再支付劳工税和所得税;8年后利润税约为15%(现行正常税率为30%),如8年后外商将前8年的收益用于在古巴进行再投资,将继续享受全额免税优惠。但该条款不适用于自然资源开采领域。新法还为外国投资者提供免征用(即不会将其企业国有化)的法律保障,鼓励外资投资于古巴农业、基础设施、制糖业、食品加工、镍矿开发和建筑业等,并规定外国投资者需遵守保护和合理利用古巴人文和自然资源、尊重古巴主权和独立的原则。新法还设有专门条款允许在海外的古巴侨民回国投资,主要针对的就是在革命前后流亡和逃往美国的古巴侨民,他们在今天成为古巴新经济政策、私营经济发展和侨汇收入的重要动力。


古巴在对外贸易上,由于美国的封锁和资本主义发达国家的经济发展乏力,所以近年与影响日趋重要的新经济体关系日益密切,并且也希望参考他们的发展路径。事实上就在古共六大结束不久,劳尔2012年出访中国,特地前往深圳考察“中国模式“,虽然强调不照抄中国与越南模式,但古巴政府不久就决定开始推动建立经济特区;此后专门邀请中国深圳市专家代表团前往古巴介绍中国建设特区的经验。


岛国古巴自古就是加勒比海地区的战略重地,是墨西哥湾面向大西洋的”锁匙“,历史上西班牙人、英国人、法国人、美国人为争夺古巴的控制权屡屡发生战争。现在全球十六条战略水道中有三条水道与古巴近在咫尺,佛罗里达海峡航道、加勒比海和北美航道、巴拿马运河航道。古巴目前最大的港口哈瓦那港北临佛罗里达海峡,至美国迈阿密港210海里,南至巴拿马运河990海里,西至墨西哥坦皮科港860海里,占据要津,面向大西洋,辐射整个加勒比海与墨西哥湾。



2013年底古巴开始在距离哈瓦那45公里远的马列尔(Mariel)港进行技术改建,并在港口边建立古巴第一个经济特区马列尔经济发展区。马列尔港现在拥有加勒比海地区最好的深水港之一,能够停泊和卸载满载的超巴拿马级货船,而由中国帮助建设的现代化港湾设备确保其拥有比加勒比海地区最快的货物装卸速度;其旁边已经建成465平方公里的自由贸易区与经济特区,基础建设和投资商入住正在同时进行。目前港口实际运作量为其设计容量的40%左右,将逐步取代哈瓦那港成为古巴第一大货物港和加勒比地区物流集散与转运中心,今后首都哈瓦那港将更多接待海外游客的游船。


一旦美国取消对古巴贸易制裁,超巴拿马级货船可以在马列尔港装卸货物,货物分拨后由更小的船舶转运可以覆盖墨西哥湾内的所有城市,包括美国的迈阿密和墨西哥诸多城市,也可通过巴拿马运河转运到美国西海岸诸多城市,并可直接北上覆盖美国东南部的海岸地区,以及其他加勒比海港口。古巴的港口和运输整体运营成本远比美国的运作成本更低,而其基础设施和员工技能与工作效率又远高于其他中美洲小国,前计划经济国家的执行力是那些仍然半封建半殖民化拉美小国无法比拟的。



根据《马列尔发展特区法》规定,特区内外资企业10年内可免交企业所得税,自第11年起缴纳税率为12%的企业所得税,而特区外的古巴企业和外资企业缴纳税率分别为35%和15%。此外,特区内企业在销售税、服务税、个人所得税、劳动力使用税等税种征收以及企业经营利润转移出境开放度等方面也享有不同程度的优惠。


目前马列尔港建设一期的投资约8.5亿美元,80%投资来自巴西政府,20%来自古巴政府,基础建设由中国的相关公司负责,而港口日常运营则由新加坡港务局代为运营管理,马列尔港和经济发展区的经验就是就是完全移植新加坡港和中国深圳特区的经验。目前在港内的总投资约有10亿美元,主要投资来自欧洲、拉美与亚洲等10余个国家,古巴计划今后每年吸收3亿美元的外来投资,并在全国范围内努力尝试推动这一”港口+经济特区“的模式发展经济。除了马列尔港以外,目前古巴第二大城市位于东南沿海的圣地亚哥(Santiago de Cuba)从2015年起接受来自中国的1亿2千万美元投资用来现代化当地港口,具体工程项目由中国交通建设集团负责。在未来的三到五年内,古巴还计划陆续开设另外2-3个类似的港口特区。


由于古巴必须长期从外进口能源、食品、机器设备等,所以对外贸易在古巴经济中具有重要作用,这也是1990年代在失去苏联经济支持后,古巴经济崩溃的一个重要原因。2016年古巴对外出口总额11.8亿美元,排名前五贸易国分别是中国、西班牙、巴西、德国和中国香港地区。(下图)



2016年古巴海外进口总额为67.3亿美元,排名前五的贸易国分别是中国、西班牙、意大利、阿根廷、巴西(见下图)根据古巴国家统计局的消息,2016年中国是古巴最大的贸易伙伴,总贸易额达到25亿美元,仅在古巴旅游业中国的投资就超过7亿美元,项目包括五星级酒店到高尔夫球场。中国的“宇通”大巴、“吉利”轿车、“华为”通信设备、“一拖”农用机械以及“海尔”、“美的”家电在古巴可谓家喻户晓。


1

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

刚表态过的朋友 (1 人)

最新评论

Archiver|红色中国网

GMT+8, 2024-3-29 12:52 , Processed in 0.016915 second(s), 12 queries .

E_mail: redchinacn@gmail.com

2010-2011http://redchinacn.net

回顶部