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用GDP评价新中国头30年建设成就的几个问题

2018-10-24 00:50| 发布者: 龙翔五洲| 查看: 35583| 评论: 2|原作者: 李强|来自: 《当代中国史研究》

摘要: 现行的1952—1978年GDP低估了中国这一时期的建设成绩,应同时使用社会总产值和社会总产品的若干数据和事实进行补充和调整。

三、未观测经济和产品经济对CDP的影响

 

  统计学界公认,用GDP进行国民经济核算时,计划经济国家和发展中国家的经济总量往往被低估。这是因为GDP是为评价市场经济(商品经济)而设计的指标,核算GDP时,必须遵循市场原则。所谓市场原则,是指确定国民经济核算范围、分类、账户划分等内容时,必须从市场出发,考虑市场、市场活动和市场发展变化,国民经济主要总量的核算对象,要以是否进入市场为界限。由于计划经济国家和发展中国家商品经济不发达,大量劳动产品不是以商品形式存在和交易,不进入市场,没有价格,同时,有关的统计也很难保证质量,因此。计划经济国家和发展中国家的经济总量往往被低估。

 

  传统上认为,计划经济国家和发展中国家的经济总量被低估主要表现在未观测经济(Nonobserved Economy)方面。根据主要来自经济合作与发展组织(OECD)、国际劳工组织(ILO)、国际货币基金组织(IMF)、独联体联邦统计委员会、意大利统计局、荷兰统计局和俄罗斯国家统计委员会专家集体编写的《未观测经济测算手册》,未观测经济活动有五个部分组成:(1)地下生产,指不按照管理规则而进行的生产活动,例如逃税、少付工资、不注册等行为;(2)非法生产,指被法律禁止和非授权的生产与服务,例如毒品和盗版等;(3)非正规生产,指生产规模较小而没有注册的生产,例如街头商贩等;(4)住户为自己的最终使用而进行的生产,包括作物种植、家畜饲养、房屋建筑等;(5)由于数据搜集系统存在的缺陷而发生的遗漏,例如企业统计范围不全、瞒报等。图3反映了部分国家未观测经济的大体规模。

 

  中国的常规国民经济核算涵盖了部分非正规部分活动和部分为住户自身使用的生产活动,但没有包括地下生产和非法生产活动,也没有包括因基本统计数据收集系统本身缺陷而遗漏的一些活动。因此,在1952—1978年GDP数据推算中,也应有部分未观测经济没有被包括进去。

 

  近些年来,国内学者开始关注中国未观测经济问题,提出了几种估算数据.如李建军认为,中国改革开放后“两种门径的未观测经济规模占GDP比重介于10%一49%之间”。[5]他在另一篇文章中指出:“全国未观测经济规模占GDP比重平均为29%左右。”[6]更权威的数据来自2004年经济普查。这次经济普查方案涵盖了未观测经济中的非正规部门活动、为住户自身使用的生产活动和因常规统计数据收集系统本身缺陷而遗漏的一些活动。但仍未包括地下生产和非法生产活动。根据这次经济普查,2004年我国GDP总量比原核算数增加了23002亿元,其绝大部分是第三产业增加值,而以前的统计则低估了大约20%的GDP。[7]

 

  当然不能简单地认为,由于没有如实核算未观测经济,1952—1978年GDP数据也被低估了20%。首先,1978年前,中国的第二产业规模本身较小,即使有所遗漏,也大大低于改革开放后的数量。其次,1978年前,地下生产、非法生产、企业瞒报等现象或者根本不存在,或者数量很少。【13】最后,非正规生产在1978年前主要存在于农村,数量也较少。

 

  因此,中同1952—1978年的未观测经济,从实际情况看,主要集中在企业统计不全、住户为自己的最终使用而进行的生产以及非正规生产方面。至于具体数量,还需要有关部门和学者加强研究。提出一个国内外统计学界都认可的数据来。

 

  除了未观测经济,新中国成立头30年实行产品经济(计划经济)的具体特点,也是导致中国1952—1978年GDP数据被低估的重要因素

 

  未观测经济主要是指本身以商品形式存在或交易但未被统计的生产行为,产品经济主要是指本身不以商品形式存在或交易的生产行为。产品经济对GDP的影响主要由三个部分组成:(1)无酬或以低酬(剪刀差)形式生产和交易的物质产品。如无偿调拨的物资、【14】以剪刀差价格上缴的农产品等。(2)无酬或以低酬形式提供的劳动力投入。如大修水利工程的农民工投入、城镇干部职工的义务劳动等。(3)无酬或以低酬形式提供的非物质服务。如卫生、文化、教育等。【15】

 

  本文限于篇幅,主要以参加水利工程的农民工投入为例,分析第二部分的产品经济影响。根据国家水利电力部的统计,截止到1976年底,全国累计建成大中型水库78000多座,塘坝650万个,总库容量4000亿立方米;万亩以上的大中型灌区6500多处,全国灌溉面积达到7亿亩左右;机井200万眼,机电排灌动力5400万马力;堤防海塘158000多公里,并疏通开挖了大量河道沟渠。【16】这些伟大成就的实现,除了国家的一部分水利基建投资外,主要就是通过广大干部群众掀起的农田水利基本建设运动建成的【17】。在这些项目中,有些出工的社员领取的现金报酬或对其所在生产队的资金补贴由国家财政支付,因此作为水利基建投资计入了当时的积累额即国民收入总额。但是,参加水利劳动的社员的绝大部分活劳动,并没有以商品的形式出现,而只是存在于最终竣工的水库的实物形态中,体现为水库建设完成的工程量。因此,用国民经济账户体系核算时,这一部分劳动没有以成本方式计入水库项目的积累额,也就未计入GDP。另一方面,虽然参加水利劳动的农民,在自己的生产队记了工分,但由于生产队的工分不参与国家财政和基建投资分配,因此,这只是增加了生产队工分的总量。而生产队分配的粮食和其他农产品的数量以及可分配资金并没有相应增加,在这种情况下只能导致工分的分值相应降低。所以,这一部分劳动也没有计入农业增加值,同样未计入当时的社会总产值和国民收入。

 

  不仅是水利建设,在后续的水利工程管理上,无酬或以低酬形式提供的劳动力投入也相当可观。如桃源县的水利工程管理,采取了国家固定职工、脱产的集体人员和亦工亦农人员共同管理的形式,在付酬上分别采取规定工资、投资记工、补助费和按同等劳力记工的方式。全县水利工程管理人员14000多人。国家固定职工只有227人,仅占1.62%。【18】

 

  再以医疗为例,新中国成立后到1978年,中国农村的合作医疗被世界卫生组织誉为“发展中国家群体解决卫生经费的唯一范例”。按照1982年的统计,农村赤脚医生总人数为134.9万人,农村生产队卫生员为164.8万人,农村接生员为55万人。[8]由于国家财政拨款较少,这支大军主要由生产队负担,因此,这些人的培养与劳动和参加水利建设的农民劳动一样,很少能反映到国家GDP的增长上去,但如果在西方国家,这支大军将产生出天文数字的GDP。类似于这样的情况还有铁道工程建设、军事工程建设等,如桥梁和隧道占30%以上的成昆铁路,其绝大多数人力劳动是由劳动力几乎零成本的铁道兵完成的。【19】

 

  在研究新中国成立头30年的历史时,经常会碰到这样一个问题:从实物指标看,我们的发展成就很大,但从价值指标看,我们的发展成就则较小。有些学者据此认为,我们头30年的发展成就被高估了。从国民经济账户体系角度出发,得出这样的结论是有道理的,因为按照国民经济账户体系理念,一切劳动都是以商品的形式出现,实物指标高和发展速度快,在通常情况下都表现为价值量大,并且最终表现为消费的增多。但是按照物质产品平衡表体系,一个国家的经济发展,既可以价值形态存在,也可以实物形态存在,并且优先考虑物质生产的投入,而这种投入既不一定直接带来消费品的增加,也不一定表现在价值量的增加上,而是会在长时间内持续地发挥作用。新中国头30年的水利建设和农田基本建设,在改革开放后30年时间里为农业的快速发展提供了持续的、坚实的基础,就是典型的、有代表性的证明

 

  另外,这种现象还可以从汇率法GDP与购买力平价法GDP的区别上得到解释。所谓汇率法 GDP,是指在进行GDP的国际比较时,必须要把本币换算成一种也适用于其他国家的计价单位,通常是以各国货币与美元的官方汇率的三年平均数作为基准汇率换算,这样换算出来的GDP称为汇率法GDP。而购买力平价法,也叫国际比较项目法,这种方法是以国内商品价格同基准国家同种商品价格比率的加权平均值为购买力平价计算的。国际比较项目法是由联合国统计局、世界银行等组织主持的一项旨在提供GDP及其组成部分的国际一致价格和物量的跨国比较体系,其研究的基本思路是通过价格调查并以GDP为基础,测算不同国家货币购买力之间的真实比率,从而取代汇率,把一国的GDP转换成以某一基准货币或国际货币表示的 GDP。【20】

 

  因此,汇率法GDP可以看作是一个价值指标,而购买力平价法GDP在一定程度上是一个实物指标。由于一些历史的和现实的原因,落后国家和发展中国家的本币实际购买力与汇率所表示的购买力的差距往往较大,因此,经常会出现实物指标增加很多而价值指标增长较少甚至降低的现象,其建设成就被汇率法GDP等价值指标大大低估

 

  世界银行从20世纪90年代初开始列出以购买力平价法核算的GDP,但没有给出1991年前的历年购买力平价GDP。麦迪森在《中国经济的长期表现(公元960—2030年)》中列出了中国1952—2003年以1990年购买力平价法价格为基准的购买力平价法GDP(见表3)。

 

  由此可见,在1952—1978年,按照购买力平价法计算GDP会大幅度地提升我国GDP的数值,大体在5—7倍之间【21】。例如,1990年按汇率法计算的我国人均GDP为320美元,与美国相差70倍;使用购买力平价法算出的我国人均GDP为1950美元,与美国相差只有11倍。若按汇率法计算,2000年中国的GDP为10799.4亿美元,居于世界第6位;若按购买力平价法计算,2000年中国的GDP为50194亿国际元,GDP总量仅次于美国居于世界第2位。【22】

 

  通过上面的分析可以看出:如果不顾当时的具体历史条件,简单地套用国民经济账户体系理论和 GDP去评价新中国特别是头30年的经济建设成就,是不妥当的1981年1月16日邓小平在会见外国客人时指出:“国际、国内都把这三十一年的成绩估计低了。总的来说,三十一年中,我们做了很多的事情,成绩不少,虽然也犯了一些错误,但不是一团漆黑。总结历史要把这个体现出来。”[9],因此,在用 GDP评价新中国头30年的建设成就时,应当非常慎重,给予必要的说明,并且使用社会总产值和社会总产品的若干数据和事实进行补充和调整;尤其是用汇率法GDP做国际比较时,应当同时提供购买力平价GDP作为参考指标。

 

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注释:

 

【1】对于居民白有住房来说。实际上没有发生出租行为,但在国民经济账户体系中的GDP核算中,为了保证住房服务的牛产和使用以及居民消费水平的国际可比件和历中可比性,一般都把居住自有住房的住户视为对本住户提供了住房出租服务,而纳入房屋出租活动的核算。

【2】江泽民在1991年中央工作会议上出川:“中央提小从内涵上扩大再生产……这些话讲了很多年,但是成效不大。究竞是为什么呢?除了体制上的问题以外,恐怕很重要的原因,是同主要用产值和速度衡量经济工作的成绩有关。”李鹏在1991年12月召开的全国计划工作会议上指出,1992年要“在保持总量平衡的基础上,保持一定的增长速度。要研究一套真正反映实际的经济指标考核的体系”。钟兆修编著《中国国民经济核算的历史考察与展望》,中国环境科学小版社2009年版,第393页。

【3】《关于建立第三产业统计的报告》提出建立国民生产总值核算,但在实施过程中以国内生产总值为主。

【4】从整个世界的经济状况看,世界总体的非物质生产绝对地低于世界总体的物质生产。因此,违反物质生产与非物质牛产理论的现象只是特例,从一般生产和整个世界的经济状况看,区分物质生产与非物质生产的理论是正确的。

【5】为了满足经济分析和管理对数据的连续性和可比性的要求,20世纪80年代末和90年代初,国家统计局以物质产品平衡表体系的国民收入和其他有关历史资料为基础,先后补充推算小1978一1984年和1952—1977年GDP生产核算和使用核算历史资料。参见许宪春:《中国国民经济核算的新特点》。

【6】将国民经济账户体系国民收入中的分部门数据扣除非物质生产部分,加上间接税,即得我国计算口径的国民收入。

【7】由于相关推算公式和有关参数十分复杂,本文不再介绍,可参见国家统计局国民经济核算司编《中国国内生产总值核算历史资料(1952—1995)》,东北财经大学出版社1997年版;许宪春、田小青:《中国国内生产总值历史数据(1952—1977)的资料收集和测算方法》,《经济研究》1997年第9期。

【8】分别是1956年、1958年、1970-1974年、1976-1978年。

【9】分别是1952一1955年、l957年、l959一l961年、l964一1969年。

【10】分别是l962年和1963年。

【11】详见许宪春:《中国GDP核算问题研究》(讨论稿),北京大学中国经济研究中心。

【12】美国2005年GDP统计为12万亿美元,其中住房服务(住房消费)1.234万亿美元。住房服务占美国GDP的10%,其中的自由住房又大致占3/4。加拿大住房服务占GDP的15%。印度住房服务占GDP的10%,而我国只占3%一4%左右。按照许宪春的估计,如果参照其他资料进行调整的话,居民住房服务业增加值占GDP的比重比现行方法计算的相应比重要高小4.7个百分点。许宪春:《中国GDP核算问题研究》(讨沦稿),北京大学中国经济研究中心。

【13】1978年前,少付工资甚至不付工资的现象是存在的。并日数量不少。但这大多属于义务劳动的性质,不属于地下经济。

【14】有些调拨物资有账面价格,计人GDP;有些连账面价格也没有,没有计人GDP。

【15】卫生、文化、教育等部门(非盈利性的)的固定资产折旧和人员下资计入GDP,但中国与西方不同的是,其人员提供厂远远超出工资的义务性质的服务,而这些服务在西方是有价格的,并且计入GDP。

【16】《当代中国的水利事业》编辑部编《历次全国水利会议报告文件(1958—1978)》,第637页。

【17】“每个冬春都有一亿以上的群众上阵,大搞农田基本建设。”《毛泽东思想指引我们大办水利电力事业》,《人民日报》1977年9月17日。

【18】《当代中国的水利事业》编辑部编《历次全国水利会议报告文件(1958一]978)》,第644页。

【19】铁道兵不仅修路,还在沿路无偿进行了大量建设,仅以绿化为例,1955年的黎湛铁路沿线,就种植了观赏和有经济价值的各种树木40多万株。参见《王震传》编写组:《王震传》,当代中国出版社1999年版,第538页。

【20】通俗地讲,一件完全相同的衣服,在美国的价格是10美元,在中国是10元人民币,按照汇率法,这件衣服算成美国GDP为10美元,算成中国GDP为1.54美元(按l美元兑6.5元人民币计算);但按照购买力平价法,这件衣服箅成的美国GDP和中国GDP均为10美元。

【21】具体计算方式参见[英]安格斯·麦迪森著,伍晓鹰、马德斌泽《中国经济的长期表现(公元960—2030年)》,第165一166页。

【22】根据1990年和2000年世界银行报告与《中国统计年鉴》相关数字换算。


参考文献:

[1]《中国经济年鉴(1982)》,经济管理杂志社1982年版,第VⅢ-95页。  

[2][英]安格斯·麦迪森著,伍晓鹰、马德斌译:《中国经济的长期表现(公元960—2030年)》,上海人民小版社2008年版,第]63页。

[3]许宪春:《世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题),《经济研究》1999年第6期。

[4许宪春:《中国经济增长究竟是多少?——OECD高级顾问麦迪森教授谈》,《中国国情国力》1999年第2期;许宪春:《世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题》,《经济研究》1999年第6期。

[5]李建军:《基于国民账户均衡模型的未观测经济规模测算》,《中央财经大学学报》2008年第6期。

[6]李建军:《上半年全国未观测信贷规模突破10万亿元》。《中国企业报》2008年12月16日,中国纺织经济信息网,2008年12月I6日。

[7]徐以升:《周小川的“极大挑战”:GDP可能被低估20%》,《第一财经日报》2005年12月15日。

[8](中国统计年鉴(1984)》,中国统计出版社1984年版,第520页。

[9]《邓小平年谱(1975—1997)》下,中央文献出版社2004年版,第707页。

 

(作者系中国社会科学院当代中国研究所编辑;来源:昆仑策网,原刊于《当代中国史研究》2011.1) 


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引用 曲项向天歌 2018-10-24 22:29
前30年的领袖们不会印钞,哪里会有辉煌的GDP!
引用 franklu321 2018-10-24 17:31
GDP就是搞地皮的,改革开放40年就是反革命修正主义复辟40年,即右派邓小平集团政变40年!

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