杨建军（蓬莱市南王街道党工委书记）发言：
南王街道共有59个村，2.3万人口，是典型的半城半乡的街道。村型普遍较小，100户以下的就有18个，占了将近三分之一。村级集体经济比较薄弱，村级运转难以保障，党支部作用发挥不够突出。今年蓬莱市全域推进党支部领办合作社，我们选取了20个村，先行开展党支部领办合作社，占村庄总数的34%。截至目前，入社群众总数949户，平均入社率37%，已开展项目20个，投入资金800多万，产生经营收入200 多万，预计年内村集体平均增收3-5万，社员户均综合收入增加800元。
进入新时代，要求我们乡镇党委在发展集体经济、实现精准脱贫、完善基层治理、推进乡村振兴等方面做出新作为，党支部领办合作社就是实现这些要求的必由之路。
政治影响力。
一方面，激发了基层党支部的战斗堡垒作用。以前，老百姓认为，村委会主任是“实权派”，而党支部是务虚的，党支部的领导地位被弱化了。党支部领办合作社，恰恰解决了这一问题，明确合作社“姓党”，突出了党支部在集体增收、群众致富中的作用，真正把党员和群众组织起来，老百姓认为只有跟党走才有出路、才能致富、才有希望。老百姓变股民以后，觉得合作社的事就是自己的事，集体开会讨论合作社发展，积极参会，踊跃发言，气氛热烈；杏吕村合作社的40多亩桃子熟了，党员自发带头义务采摘、选果，连续15天从凌晨忙到半夜：徐沟村合作社的樱桃和地瓜因天旱面临绝收，党员和群众头顶烈日，自发领着勘探队漫山遍野找水源，党支部的组织力、凝聚力和战斗力真正得到了提升。
另一方面，通过创新合作社模式，促进党建工作又上新台阶。发展党支部领办合作社，能够在坚持以往“党员联户”、“三联三诺”等基层党建好做法的基础上，继续注入新内容。我们结合区域化党建工作，试点发展合作联社，开创了“党总支+合作联社十企业+农户”的发展新模式。在联合党总支的辐射带动下，由合作联社统一与企业对接，统一发展规划、种植标准和生产销售，提供了党组织在引领片区集体经济发展方面的有益探索。
经济效益。
一是为党支部带富兴村提供了有力抓手。过去的党支部想干事，但苦于没有思路，党支部领办合作社正好为那些想干事、能干事的支部班子指明了方向。2018年，我们选择了党支部班子坚强有力、书记年富力强的七里庄村，启动合作社试点，当年实现集体增收12万元，社员户均增收2000元，被评为“烟台市党支部领办合作社发展集体经济示范社”。试点成功后，周边的村书记和群众有些坐不住了，说人家能做我们也能做。为充分调动周边村庄的积极性，我们本着“以点带面、连片打造、扎实推进”的原则，在反复征求意见的基础上，综合研判，每个片选取1个村作为重点扶持村。同时，成立党支部领办合作社指挥部，设立100万专项发展基金，用于扶持街道层面的15个重点推进村，挂图作战、定期调度、快速推进，辖区党支部领办合作社已形成燎原之势。
二是为社员群众持续增收提供有益探索。丰产不丰收是群众经常遇到的事情。发展合作社之初，支部和群众也担心产品卖不出去。为了拓展增收渠道，我们引进了电商能人，让合作社产品搭上电商快车，先后邀请CCTV、京东等平台进行网络直销，与斑马会员、淘集集等农村电商平台签订合作协议，并承办了山东·蓬莱党支部领办合作社品牌产品电商发售仪式，短短5个月，通过电商销售农产品600万斤，不仅富了村集体和社员，还惠及了周边没入社的群众。另外，我们还鼓励引入专业管理团队帮助社员增收，筑巢引凤。比如，今年七里庄村引入中国非遗葫芦雕刻传承人宋玉良建设葫芦展览馆，发展生态采摘大棚、民俗文化展示和儿童研学基地，打造乡村旅游综合体，社员通过到合作社务工、发展农家乐，户均增收5000元。
三是村级财务规范化得到了全面加强。以往村级经济基础薄弱，往来账目较少，账务管理不规范。发展合作社以后，蓬莱市专门成立了顾问团，并印发了党支部领办合作社规范化指导手册、合作社章程模板、支持合作社发展的二十八条措施等，提供了专业化的规范和指导。我们也聘请了第三方，一揽子解决注册、可行性报告和项目运营、账目处理等各环节问题。现在，合作社账目达到专业水平，也促进了农村三资管理规范化。
社会效益。
一方面，提升了群众的获得感和幸福感。发展合作社以前，我们更多关注的是弱势群体和困难群众，发展合作社以后，特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，我们发现，有三个合作社片区之间的连通道路条件差，不利于合作社的发展。由此，我们实施了辖区三大路段共计3000米的整修改造工程，既打通了连接这三个片区10个合作社的环形发展路线，又方便群众出行、卖果，初步形成了“由点到面”的连片发展模式。
另一方面，村风民风进一步改善。开展党支部领办合作社的村，入社群众在党支部的带领下，干得热火朝天；村风正了，社会也和谐稳定了，乡村振兴的生态宜居、乡风文明、治理有效也就实现了。长期坚持下去，既强化了农村党支部的战斗堡垒作用，又实现了乡村的全面振兴。
迟义江（莱阳市沐浴店镇西石河头村第一书记）发言：
我是烟台市委组织部的一名机关干部。去年2月到西石河头村担任第一书记。
村庄基本情况。
西石河头村是烟台市重点帮扶的贫困村，共有350户、1050 人，土地1800亩。村“两委”成员5人，党员28人。全村建档立卡贫困户23户、33人，是一个典型的山区村、农业村。通过深入调研走访、思考，我找出庄贫困的主要原因在于“四个不强”：
一是党支部组织力不强。村党支部在强村富民、服务群众、村庄治理等工作中找不到有效抓手、有劲使不出，支部工作不能很好融入百姓生产生活，导致在教育引导、组织动员群众方面没有话语权、力不从心。
二是村集体发展能力不强。村干部发展思路不清，畏难发愁，集体多年没有经营性收入，每年只能靠上级拨付的工作经费维持运转，陷入“越穷越愁、越愁越穷”的怪圈。
三是基础设施建设不强。村里仅有一条水泥路，没有路灯，没有活动场所，河道内垃圾成堆，小桥被大水冲毁，严重影响村庄发展和群众生活。
四是群众精气神不强。村里常住人口中60岁以上，老人占52%；村中果树老化、管理粗放，一般一亩地年收入在3000元左右，仅够年吃年用；没有集体生活，缺乏文体活动，整个村庄活力不足，暮气沉沉。
村党支部领办合作社的具体做法：
破解“四个不强”，坚决打赢脱贫攻坚战，全市推行的党支部领办合作社为我们指明了方向。我们体会，这是一条以组织振兴推进产业振兴，进而带动实现人才、文化和生态全面振兴的好路子。实际工作中分“三步走”：
第一步，支部带头，打响发起成立“第一炮”。通过组织村干部学习《塘约道路》和有关政策文件、外出考察学习等形式，2018年4月，达成共识的五位“两委”成员代表村集体，注册成立了振兴果蔬专业合作社。刚开始，大部分村民持观望怀疑态度：合作社能不能挣着钱，村干部会不会把钱装进自己兜里？要打消村民顾虑，只能靠事实说话。我和五位村“两委”成员自掏腰包流转了60亩土地，与相关企业签订合同，统一种植土豆和玉米青储饲料，不到半年便获利10万元。这些收入全部归入村集体，村干部不拿一分钱。这给群众很大教育和触动：合作社能挣钱，村干部不为钱，认同、信任和支持也在他们心中不断加深。
第二步，发动群众，汇聚加快发展“内动力”。为再加一把火、彻底“破坚冰”，村党支部决定为群众办实事和做思想政治工作“双管齐下”。我们村多年来饱受水患，旱时村民要到10里外拉水吃，汛期洪水常进村。经多方协调，请了钻井机进村打井。一口井激活“一池水”。群众看到了党支部真用心、真用力，重新燃起了干事的热情。之后，村里整修浆砌河道时，党员干部组成突击队，群众积极参与，省下20多万元人工费，人心在慢慢向一起聚拢。党员干部按照“双联双诺”分工，到所联系户中了解情况、宣传发动，个别户一遍不行两遍、两遍不行三遍，直到用真诚和执着打动群众、做通工作。经过不懈努力，合作社最终流转土地330亩，全村90%的村民入了社，拉开了规模经营、抱团发展的大框架。
第三步，共建共享，构建强村富民“共同体”。为把产业项目选准建好，确保长远稳定发展，合作社多方考察，最终与烟台市农科院、烟台群樱汇大樱桃专业合作社等合作，建立大樱桃和优质梨种植示范基地。2018年，合作社发展了10亩大樱桃设施栽培和苗木，2019年又发展了50亩大樱桃苗木、270亩优质梨。预计2020年合作社收入将达到50万元左右，2022年梨盛果期时村集体可增加收入100万元左右。入社群众有地租、务工和分红三块收入，每亩土地每年可增收4000元左右。
为强化规范管理，合作社制定了工作章程，健全了组织架构，明确规定收入的10%作为公积金，10%作为公益金，其余80%由村集体和村民按4：6比例分红，并为村里的贫困户设立了看护、锄草等6个公益岗，最大限度保障群众利益、壮大集体经济。
取得的初步成效。
今年以来，我们村先后被评为“省级美丽乡村创建示范村”、“烟台市党支部领办合作社发展集体经济示范村”、“烟台市乡村文明家园示范村”，村党支部领办合作社有关做法被人民日报、“学习强国”等媒体报道。实践证明，党支部领办合作社抓住了乡村振兴的“牛鼻子”，可以做到“一举四得”：
党支部威信得到增强。在党支部领办合作社过程中，干部越来越自信，群众越来越相信，干部自信加群众相信，就是党支部的威信。党支部威信上来了，许多问题就下去了。去年下半年，我们利用一个多月的时间，以“零信访”顺利拆除65个违章建筑，清理700多个“四大堆”，这在过去是不可能完成的任务。
发展活力得到激发。人民是真正的英雄，把群众组织起来、调动起来的力量是巨大的。在土地流转中，许多村民主动砍伐了正在盛果期的苹果树，支持合作社连片经营；有的村民拒绝了种植大户的高价合同，低价把土地流转给合作社。今年天旱，果农自觉排队向村里申请灌溉用水，主动让合作社优先用水。现在全村上下可以说真正拧成了一股绳，这是我们加快发展的最大优势和最大潜力。
人居环境得到改善。群众加入了合作社，看到了希望、有了奔头，对生活质量有了更高要求，掀起了整治环境、美化村庄的热潮。我们顺势而为，聘请规划设计部门为村里制定了中长期建设发展规划，建成1100平方米的党建文化广场，对村内主要道路进行了硬化，安装了太阳能路灯，种植玉兰、银杏、国槐等绿化苗木，村容村貌焕然一新。
文明程度得到提高。合作社有了收入，我们发起成立了爱心餐厅，每天免费为全村贫困户和75岁以上老人提供午餐；定期举办农业、科技、卫生等便民服务，开展文体活动，不断丰富群众生活，提升文明素质。共同劳动、集体生活让村民联系更加紧密、相处更加融洽，两年来全村没有发生一起违法案件和上访事件，群众的获得感、幸福感和安全感越来越强。
下一步，将把党支部领办合作社放在更加突出位置，按照“稳中求进”主基调，通过领办合作社不断提升党支部的组织力，通过强化党支部的领导不断做大做强合作社，发展好大樱桃、梨等主导产品，叫响“永思源”品牌，进一步规范合作社管理，让集体和群众双受益、都满意，推动村庄早日实现全面振兴。
宋立元（海阳市二十里店镇邵伯村党支部书记）发言：
邵伯村是海阳十大古村落之一，现有460户、1120人，党员54名，村“两委”成员4人，耕地2520亩，山林4900亩。原来村集体经济收入主要靠土地发包，美丽乡村建设、道路硬化等都要靠上级扶持、借款垫资；村集体没钱办事，村党支部号召力不强。2019年1月，村党支部领办合作社，组织党员群众抱团发展，目前入社人数1120人，村集体占股49%，社员占股51%，流转土地1300亩，发展“软枣猕猴桃”产业，实现集体增收、群众致富。
工作开展情况：
第一，支部引领开启二次创业。上世纪70年代农业学大寨，我村老书记宋奎带领社员群众在村南的莲花山种植了几百亩板栗树，让村集体有了收入，也解决了老百姓的温饱问题，这是我们村的第一次创业。
去年，烟台市委组织部号召党支部领办合作社，并组织我到浙江大学进行专题培训，实地参观了浙江余村、鲁家等村庄，我们下决心办合作社，决定再次开发九顶莲花山。我们反复召开党员会、村民代表会，统一思想，经过一个多月的宣传发动，得到了村民的支持，调整出了莲花山上1300亩土地，解决了土地问题。
为了确定产业项目，我们先后到东北丹东、淄博、博山等地考察，通过反复对比，觉得软枣猕猴桃适合我们这的土壤，收益也可观。我们一期规划，既种植软枣猕猴桃，还设置了育苗区、采摘区，同时还种了新梨7号、软籽石榴、花椒等经济作物，山上还上了光伏项目。目前，已种植猕猴桃400余亩，三年产果后，预计收入4000万元，其中村集体占股49%，拿出35%的收益为村民分红。预计村集体收入能有500多万元，每户可分红3万元左右。
第二，党群齐心共创致富道路。今年我们结合主题党日，组织党员上山栽种梨树，头天喇叭一广播，第二天，全村56名党员，有44人上了山，年龄最大的93 岁；另12名党员因在外无法赶回来，家属主动替着上山劳动。85 岁的老党员宋西仁，去年春天在毓璜顶医院做了大手术，这一天也上了山，叫走都不走；党员宋作柱有事回不来，他的74岁的母亲把患病的老伴锁在家里，也上了山，叫她回去也不回去。这些老人让我非常感动，让我感觉有一股力量在推着我坚持干下去！
去年10月份以来，村党支部带领党员群众干事创业，义务栽树、修路、立桩，短短两个月，我们开山平地，修了3条盘山路，出动机械200余班次，人工近2000余人次，挖石方6万方，运送土肥30吨，立水泥桩2万余根，架设铁丝线37吨，种植猕猴桃3万余棵、梨1万余棵、石榴3000棵，产业园拔地而起。
在发展产业过程中，积极为本村和周边村的村民提供就业机会，经常性雇工有15人左右，临时性雇工能有70多人，让村民在家门口就能干活赚钱。看到他们领到工钱后的笑脸，我们心里也高兴，感觉自己的付出是值得的。
第三，长远谋划发展乡村旅游。我们村有500多年的流苏古树，每年来看花的人非常多。我们请济南大学作了乡村旅游规划，一期打造的邵伯党群服务中心，占地1600余平米，也作为游客接待中心。我们已经建了乡村大食堂，正在进行内部装修，既可以接待游客，也为村民提供饭菜，80岁以上没法做饭、行动不便的，由党员轮班上门送饭。我们准备在流苏树附近建村史馆；发展民宿产业，目前已登记空心房屋30余栋，准备成立房屋合作社，力争用3-5年时间打造集特色产业、民俗民宿为一体的乡村旅游综合体，带动周边村抱团发展。
我们党支部领办合作社这条路走对了。现在党支部的凝聚力和号召力更强了，党员的带头作用更明显了，老百姓的生活也更有奔头了。我村村民祁洪祥写了一首诗：荒山变成金银山，绿水浇出幸福园，支部领办合作社，手握金树摇金钱，小康路上跟党走，日子一步一层天。这首诗写出了邵伯村全体村民的心声，我们相信在党的领导下，我们村一定会越来越好！
【本文原载《经济导刊》2019年第11期，授权察网发布】
