世界展望文件 —— “失序时代”的机遇与危险（上）

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以下，我们刊登在国际社会主义道路（ISA）国际委员会于2021年2月23-26日会议讨论、修订、通过的《世界展望》文件。

ISA国际委员会

导言 

自《“失序时代”的机遇与危险》文件最初起草已经过了 4 个月的时间。在这个瞬息万变的时代，这是一段很长的时间。因此，文件中没有涵盖一系列的重要发展。不过，我们相信文件中所提及的主要趋势基本上被确认以及强化。 

正如文件所指出的，“这样的结果表示大规模的两极化将会持续，而资本家们的制度将会进一步弱化”。2021 年刚开始，成千上万的特朗普和极右翼的支持者便冲击华盛顿特区的国会大厦，令全世界的人们都感到困惑。这些事件了极大破坏美国资本主义的神圣形象，美国大部分统治阶级忍受了特朗普 4 年，但由于特朗普制造不稳定而无法再忍受他。冲击国会大厦此举导致一定程度上对于国家制裁极右翼、重新控制事态发展的某种支持，令特朗普在参议院遭遇第二次弹劾。 

这些事件在加剧共和党内部矛盾的同时，也显示出特朗普核心投票基础的相对韧性，许多共和党议员并不希望疏远特朗普。从这个意义上说，拜登的到来既不会从根本上扭转美国资产阶级民主的衰败，也不会扭转在资产阶级民主衰败中发展的、更加自信的右翼民粹主义和极右运动带来的危险（这两种情况均以 1 月 6 日冲击国会山庄一事展现出来）。 

毫无疑问，拜登新政府打算展现全新的变革形象，与特朗普任职的 4 年“划清界线”。特别是在国内议题，拜登所继承的经济和公卫危机的严重程度，迫使他要做的不只是改头换面。新一轮 1.9 万亿美元的美国救助计划（包括直接派钱、公共医疗投资和对地方政府的援助）证实了美国统治阶级已远离新自由主义经济政策。最重要的是，拜登政府还讨论到在基础设施和创造就业上的 2 万亿美元支出，以及每个孩子每月 300 美元的补助，以消除影响 21%儿童的儿童贫困。世界经济论坛的《2019 年全球竞争力报告》显示，美国在基础设施质量方面排名第 13。中国在与习近平的第一通电话后，拜登向参议员们警告说，如果如果美国不“加快”增加基础设施建设支出，中国将超过美国：“中国投资了数十亿美元解决交通、环境及其他的一系列问题。我们需要加快速度。” 

这些措施可以而且肯定会为拜登新政府提供一些喘息的空间，但不会解决危机核心的潜在结构性矛盾。但是，它们的确表明，从去年开始一直看到的大规模刺激和增加的国家干预措施本身是动态的，并且不会很快或容易地被总结出来，尽管纵观全球，这些措施的持久性和可承受性在不同国家或地区之间差异很大。总的来说，资产阶级的主导力量了解到，去年全球经济萧条的肆虐意味着经济的重要部分仍需干预予以支撑，而现在停止干预就会让经济完蛋，而不仅仅是激化本已严重的政治和社会动荡。因此，我们认同《华尔街日报》最近社论中的立场：“新冠肺炎危机带来的结果可能是更多的政府干预。” 

考虑到去年世界经济出现有史以来最大和最广泛的衰退，影响了 93%的国家，很可能许多国家在 2021 年将经历某种形式的经济复苏，但这显然并不意味着恢复到先前的产量的增长水平或达到稳定的增长。新一波疫情和封城（欧元区似乎越来越有可能出现这种情形）或新一波金融危机（我们的文件已经解释过，它并没有消失）触发的多种因素，可能会让新一轮全球衰退或局部性衰退重演。全球经济前景将在很大程度上受到新冠疫苗在世界范围内的有效性影响。 

资产阶级内部的乐观情绪在最初去年秋天恢复，但之后他们开始有了更清醒的认识，因为疫苗推出的复杂性、矛盾性和混乱性已显露出来。市场的混乱、穷国和富国之间的鸿沟不断扩大、制药公司追逐利润、各国统治阶级争取声望和利益，都阻碍了迅速、全球范围和有效的应对。根据世界卫生组织的数据，到 2 月 10 日，约有 130 个国家（约 25 亿人口）尚未注射第一针疫苗。但即使在欧盟国家，到目前为止，只有 4%的人口至少接受过一剂。彭博社的一项计算表明，以目前的疫苗接种速度，全世界需要 7 年才能达到群体免疫。 

在新殖民地世界的许多国家，疫苗生产和分配缓慢，让新冠肺炎的新型、毒性更强、对疫苗具有抵抗力的变体的传播更具有空间。即使在最发达的国家，这仍然可能危及已经作出的努力。具有讽刺意味的是，这可能会加剧地缘政治分化和去全球化的趋势。 

疫苗在全球范围推出进程的混乱和效率低下具有重大的政治意义。与第一波疫情中个人防护装备、呼吸机和检测设备等短缺的情况一样，资本主义的疫苗接种危机使人们更加关注资本主义对生产和分配最必要的商品所施加的束缚。特别重要的是“疫苗民族主义”现象，已经导致英国与欧盟之间的激烈冲突。欧盟威胁要在达成英国退欧协议后几天就破坏它。在迫于无奈重新开启利润追逐机制、并在经济上领先于竞争对手的动机下，各国统治阶级急于首先为“他们自己的国民”接种疫苗，这是与新冠肺炎作斗争的最大威胁之一，因为抗击疫情需要国际范围的控制疫情和大规模疫苗接种计划。 

即使要控制新冠肺炎疫情，这种疫症在任何情况下都在检验由资本主义生产方式产生的持续的环境灾难的规模，及不断加剧的影响。与世界各地的科学和医学专家交流过的环境研究员维达尔（John Vidal）最近警告说，由于动物自然栖息地的不断破坏，最严重的病毒威胁尚未到来，并敦促人类为比新冠肺炎更糟糕、死亡人数会达到“黑死病规模”、可能“几周之内席卷全球”的大流行做准备。科学界内部合理地讨论了这种情况，而这一事实使人们可以深刻了解这种制度固有的野蛮程度。 

中美冲突必将加剧 

拜登声称其外交政策将与特朗普南辕北辙。正如我们在文件中已经指出的那样，早期迹象表明，拜登政权与沙特政权的关系将恶化，而他将不得不为自己结束也门战争的竞选承诺“做点什么”（奥巴马政府在发动也门战争中起着重要作用）。然而，事实证明，恢复伊朗核协议的条件是一个政治雷区，伊朗总统鲁哈尼在今年夏天结束了他的任期，而他要求恢复谈判前先减轻对伊朗制裁。 

最近几周，人们对于民主党政府会宣布中美关系发生质的重置的幻想亦消失了。国务卿布林肯在确认听证会上说：“特朗普总统对中国采取更强硬的态度是正确的。”尽管民主党政府不会采取直线的政策，但帝国主义之间的巨大对抗仍将继续存在并可能扩大。拜登曾承诺，在中国于南海剑拔弩张的情况下，与中国的“极端竞争”以及在新科技上的僵持态势只会愈演愈烈，并席卷许多其他国家。 

最近，已经有几笔贸易协议得以签署，但其细节仍需谈判——与 2020 年签署的中欧协议的情况一样，但该协议即使敲定也是会在 2022 年之前最终敲定，并且仍需得到欧洲议会批准。而且，这些贸易协议不能掩盖正在发生的相关国家之间日益分化的冷战情势。澳大利亚和中国之间的争端就说明了这一点，在亚太经合组织 RCEP 协议签署后，争端几乎达到了新的高度。同时，当拜登政府寻求加强与中国的地区竞争对手之间的联盟时，拜登外交的“人权”叙述将显得很肤浅。其中最重要的是印度的莫迪（Narendra Modi）政权——其暴力试图镇压英勇、长达数月之久、广受欢迎、动摇了他的统治支持基础的农民叛乱，令其日益反民主的特征愈发突出。 

由于需要在国内外战线上发挥实力，中共政权加大了对香港的镇压力度。1 月，中共进行了在香港实施国安法以来，最大规模的针对反对派人士的清洗，工人工会也遭遇打压。正如我们在文件中所评论的那样，“在这段时期内，ISA 需要就民主渴望和诉求进行具批判性的重新关注”。这一点在 2 月 1 日缅甸发生的军事政变中得到了一种新的、鲜活的表达方式，但另一方面：“资产阶级寻求增强的国家暴力和专制统治必然会面对人民的激烈反抗”。正如《金融时报》的一篇文章所恰当地描述，将军们“在激烈的社会和经济动荡时期激起新的革命动力”，成千上万的青年和工人走上街头数日，在一场大规模的公民抗命运动中反击政变。最重要的是，在越来越多的罢工浪潮中，工人阶级已经开始作为独立的力量而崛起，罢工浪潮涵盖医生、教师、铁路工人、公务员、空中交通管制员，银行工人，铜矿工……一些警员受到了这一不断发展的运动的影响，在街头公开表达了他们对群众的声援。在海地，由于严重腐败的总统莫伊兹（Jovenel Moïse）靠行政命令执政超过一年，最近还利用所谓的政变阴谋掩盖了反对派并巩固了他专制的统治，成千上万的人于 2 月初在街上游行，高呼“打倒独裁政权！”。 

毫无疑问，工人阶级和年轻人加快了世界斗争的步伐，新的反抗几乎每天都成为头条新闻。值得注意的是，最近的世界经济论坛报告确定“青年幻灭”是 2021 年的主要全球风险因素之一。在自 1 月中旬以来震撼突尼斯的为期数周抗议、最近在希腊和土耳其爆发的学生抗议行动、俄罗斯的纳瓦尔尼（Alexei Nalavny）被捕引发了广泛的抗议浪潮中，年轻人都走在斗争的前列，几乎无法再忍耐独裁、腐败和贫穷。但最近几个月的事态，证实了同样坚定的激进化影响了有组织的各部分工人阶级本身，工人阶级的这些行动通常由公卫和教育工作者带头——从英国到芝加哥、从巴斯克到玻利维亚，无不如此。 

当然，在许多国家，由极右翼的新冠疫情怀疑论者动员的大量示威表明，反动派也有发展动员能力的危险。但是，这些抗议活动的社会基础主要由中产阶级和小资产阶级（而非工人阶级）主导，这在他们的纲领中也得到了表达：反对国家管制、要求“个人自由”，让人们继续做生意的权利，反对接种疫苗和跨国制药业，对科学持怀疑态度，助长反动阴谋论，有时甚至公开反犹。我们不能通过道德劝说、揭露他们是右翼分子，并力挺政府措施，来与经常领导这些抗议活动的右翼分子抗争，而应将动员反击右翼与从社会主义角度批判资本主义新冠肺炎抗击政策相结合。话虽这么说，这些抗议活动涉及的某些层面反映了非常混乱的反体制情绪，并且可能通过加深工人运动对这种示威的影响而赢得胜利。 

统治阶级内的政治动荡和冲突也在不断加深。 1 月中旬，欧洲的荷兰、爱沙尼亚和意大利的三个国家政府在一周内下台，原因是统治阶级发现难以驾驭这场前所未有的危机的急速发展。对建制政客、联盟和政党的日益不信任，将为构成反建制和反体制的势力提供新的机会。这可以表现为右翼的增长。例如，最近在葡萄牙的总统大选显示，在左翼（尤其是支持社会党政府及其对疫情的灾难性处理的左翼集团）得票急剧下跌的背景下，极右翼政党“够了！”（Chega）得以增长。但是，左翼也有增长，例如 2 月 7 日在厄瓜多尔举行的第一轮选举所显示的那样，群众行动让即将离任的右翼政府继任者惨败。前改良主义者科雷亚（Correa）总统的助手阿劳兹（Andrés Arauz）赢得了最多选票，原住民政党 Pachakuti 政党候选人佩雷斯（Yaku Perez）的支持激增出乎人们意料，并在遭遇选举舞弊指控的情况下，在第二轮中以微弱优势落败。这些结果是 2019 年 10 月群众起义的政治延续和表达。 

在加泰罗尼亚，经过三年多的僵局，地区选举加剧了两极分化，极右翼政党“声音”（Vox）首次进入加泰罗尼亚议会，但左翼政党人民团结候选人（CUP）的得票也相比上次大选增长了50%。重要的是，支持加泰罗尼亚独立的政党获得了过半票数；这与苏格兰民族党（SNP）在 5 月份大选中可能取得的压倒性胜利一起，突显了文件中关于民族问题及其持久性的观点，这些问题是即将到来的危机的关键因素。 

2020 年以阿根廷堕胎权运动取得历史性胜利而告终，而波兰尽管去年秋天有着一场动摇统治精英的示威，政府在今年 1 月执行了宪法法院禁止该国堕胎的决定。所有这些事态发展彰显了我们的文件所强调的事实：在整个世界中，进步和反动发展的延续，反动势力的进攻和自下而上的起义被新冠疫情危机极大地加剧、并加速发展，从而引发了群众意识急剧的转变，而这种情势也让我们的革命国际组织看到新的危险，以及壮大我们力量的机会。 

1.新冠肺炎疫症大流行已经永久改变了世界，使资本主义陷入了前所未有的重重危机，并给生活的各个方面带来严重冲击，影响全球。它极大地加剧了两个最大的帝国主义势力──美国和中国之间的全球战略冲突，这进一步阻碍了寻求“全球”对策的努力。 

2. 造成这场危机的根本原因在于资本主义经济的矛盾，但新冠肺炎既不是反常现象，也不是“资本主义机器中的沙粒”。它是其矛盾的副产品──特别是资本主义造成的环境破坏。从根本上讲，这种病毒在人群中的存在是对当前生产方式的一种控诉，是在警示资本主义正在使生态系统完全失衡，并造成规模越来越大的生物和环境的危害，使大量物种濒临灭绝、并威胁人类文明的存在根基。 

3.病毒远不单是当前经济萧条的催化剂。疫情带来的影响不是一条“单行道”，而是一种辩证的相互作用，当中的成因成为结果，而结果又成为了原因，由资本主义危机力量触发的疫情，也反过来加剧了这些力量。 

4.新冠病毒成为了加速器，加剧了原本存有因素的压力。这激发并加剧了步步进逼的衰退。这亦进一步增加了收入、性别及种族之间的不均。新自由主义的意识形态现已分崩离析。由于疫苗民族主义，民族国家的限制亦被尖锐地揭示了出来。人类共存在同一星球、拥有共同未来的意识不断增加，助长了对于计划与合作思想的支持。从经济的角度来看，这次疫情已让资本主义可以“自我调节”的观念完全破产。 “市场的无形之手”对其所释放的危机力量已经束手无策，被迫要进行政府干预，来拼命试图重新控制局势。但是，由于生产资料私有制、追求最大利润和民族国家之间的竞争仍然是世界资本主义的基础，这一尝试注定失败，最终只会使情况恶化。中国政府最初对疫情的灾难性失败，也突显了国家资本主义“解决方案”的局限性。 

5.世界已经进入了全面不稳定的新阶段质变，全球和阶级关系被重塑，加速了所有先前存在的矛盾，同时又引发了新的矛盾。在各个国家或地区中不可避免地会出现暂时的稳定阶段，但革命和反革命的动荡这一过去 10 年的重要特征，将被大大放大。 

6.这场危机正在给群众造成巨大的灾难，并为将来更大的灾难铺平道路。但这也令全球数以千万计的工人和年轻人的意识发生巨大变化，为各大洲爆发源源不断的政治和社会动荡铺平了道路。先前由政治觉悟最高的少数人提出的问题，将越来越成为由众人关注的紧迫问题。这场危机已经动摇了许多既有的信仰，把新自由主义的思想体系整个抛弃，并就人类社会如何组织这一课题，引发了数十年来未见的大规模辩论。 

7.今天人类面临的客观条件前所未有地急需民主计划和国际社会主义。但是，正如列宁指出的那样，资本主义不会有最终危机──除非工人阶级给予它致命的打击，否则它将继续使数十亿人遭受痛苦，进一步破坏环境，引发新的战争。 

资本主义比 19 世纪及 20 世纪初的伟大马克思主义领袖想像的存在得远远更久。这个制度显示出极强的韧力，但也充满着压迫与浪费。不过，其长期的存在也积累了巨大的矛盾，远远比过去的领袖所设想的更为严重。现在这些矛盾互相影响碰撞，激发起资本主义的多重危机，不解决的话，这会变成人类的危机。

对于未来，很难会看到任何稳定的阶段。但是资本主义不会自动消失，而是会利用不同方式来逃避这些锁链。统治阶级会疯狂左摇右摆，实行相互矛盾的政策，试图在过去找到解决方案，或是提出崭新的思想。他们会尝试改革、花费大额公帑、严厉紧缩、反动政策等等。 

工人阶级及青年人将会很大程度低转向国际与合作的出路，并走向社会主义，来终结无尽不稳与苦难的笼牢。我们会面对间歇性的失落，但也会有巨大的运动和爆炸。过去 20 年只是个预演，工人阶级现正走出斯大林主义崩溃的阴影，并展望未来。21 世界的残酷现实，必须要废除资本主义才能从黑暗的未来拯救人来，迈向一个安稳、美好并与自然和谐共存的新世界。 

到头来，马克思主义者在这个具有威胁性和爆炸性的时代的有意识介入，建立强大的革命政党和国际，并协助工人阶级推翻资本主义，建设社会主义，仍然是针对这种病态制度的唯一解药。 

自然界的代谢裂隙正恶化为万丈深渊 

8.在健康和经济危机的背后，气候危机继续加深。现状来看，自 1979 年以来北极海冰萎缩了44％，自 1880 年以来海平面上升了 25 厘米，过去 10 年中大气中的二氧化碳含量上升了 6％（至 413 ppm），自工业化时代以来，平均气温上升了 1.2 摄氏度。到 2021 年 1 月，全球只剩不到 7 年的时间终止化石燃料排放，才有机会实现将暖化控制在《巴黎协定》设定的 1.5 度目标范围内这一目标。尽管如此，全球 87％的能源生产仍以化石燃料为基础。 

9.2020 年间，由于封城和经济放缓，碳排放量下降了约7％。然而，最初对“大自然恢复”的幻想已破灭──2020 年创下了数个不祥的纪录。2020 年，大西洋出现了 29 次热带风暴，数量达 1851 年有记录以来最多；全世界 82％的海洋经历了至少一次海洋热浪。根据世界气象组织（WMO）的数据，截至 12 月初，2020 年恐将成为有记录以来第二最热的年份，仅次于 2016 年。该报告还指出，2011-2020 年将是有记录以来最热的十年，其中 2015-2020 年为最热的 6 个年份。 

10.现在，“极端天气归因”这一新的研究领域显示了极端天气与气候变化之间的明确联系。例如，史无前例的 2020 年西伯利亚热浪，造成永久冻土的融化，导致诺里尔斯克（Norilsk）灾难性的柴油泄漏。这次热浪由气候变化导致的可能性比起以往至少高出 600 倍。 

11.部分临界点可能已经越过了：今年的研究表明，即使实现了《巴黎协定》的目标，格陵兰岛和南极的冰盖仍将持续融化。去年发生的大面积森林大火造成碳排放增加 2.6％，与 2010 年以来的碳排年平均增加 1.4％形成显著对比，这正是一个正反馈循环开始的警讯。根据 WMO 的数据，到 2024 年平均温度相比工业化前恐将升高超过 1.5 度。 

12.气候危机与其他生态方面的定时炸弹密切相关，例如正在发生的大规模物种灭绝（根据世界自然基金会，自 1970 年以来 68％的脊椎动物消失了，在最近 30 年中恐怕有 24％的昆虫消失了）。农业和工业对自然的损害，对于造成新冠肺炎大流行至关重要，而这种损害现已达到极端水平──陆地和海洋“没有受到人类活动强烈影响”的地区非常少且越来越少。现在，9成的人类生活在空气污染严重的地区，据估计空气污染每年造成 700 万人死亡。 

13.正如马克思所形容的，在人类与环境之间的代谢裂隙（metabolic rift）正恶化为万丈深渊，而这凸显了其背后的严重阶级分化。世界上最贫穷的一半人口的碳排放量不到最富有的 1％人口的一半。要遏止并因应气候变化和环境退化就必须推翻资本主义制度──这样的洞见，将在未来几年得到广大青年、工人阶级族群和工人的支持。

新一轮封城──对世界经济的沉重打击 

14.根据国际货币基金组织（IMF）最新的《世界经济展望》（2020 年 10 月 14 日版），新冠危机将对全球生活水平造成持久损害。IMF 预计全球经济将衰退 4.4%，这好于 6 月份估计的5.2%，但仍然是自 1930 年代初大萧条以来最严重的一次衰退。甚至这些估计还是很可能过于乐观。IMF 的报告发表时第二波疫情还未全面到来。该报告发表后，部分封城和限制措施加剧，而疫情来临已有 6 个月，政府却仍无力保障安全的工作和生活条件。   

15.许多国家已经实行了宵禁。许多酒吧和餐馆关门，当中高达 1/3 将永远不会恢复营业。随着旅行禁令的实施，许多旅行社走向破产。一个人可以会见的人数以及行动自由都受到限制。各国想方设法力挽狂澜，试图将其医疗系统从崩溃中拯救过来。在捷克和其他中东欧国家情况尤甚。这些国家受第一波疫情影响较轻，但现正处于第二波的风暴中。多年来，大量的中东欧医护工作者都已经移民离开，主要是移居西欧，为的是工资和生活条件有所改善。匈牙利的医生时薪仅 3 欧元，所以就算当局想以加薪 120％把他们派去国内其他地方工作，但都完全不能吸引到他们。 

16.但即使在较富裕的国家，公共医疗系统也受到威胁。维持公共医疗系统是一项重点事项，但同时避免关闭学校和工作场所也很重要，引用新任比利时总理的话说：“经济再也不能承受再一次全面封城”。在法国，有 25％的群聚感染来自职场，而学校是第二大主要感染源。统治阶级准备为他们的利益牺牲我们的生命，但是在许多国家，这种方法无法奏效，并最终导致新的封城（即使比第一波的限制措施宽松一些）。这让资产阶级大幅下调了经济增长的预期，生活的各个方面也普遍受此影响。    

疫苗争夺战  

17.另一方面，在撰写本文件时，第一代新冠疫苗似乎越来越有望在 2020-2021 年冬季成功开发。尽管这可以给世界经济带来些许喘息，并且资产阶级可能将其视为中短期内走出断续封城的解决办法，但我们必须强调，新冠疫苗既不能让世界经济摆脱新一轮大萧条，也不会在可预见的未来令疫情消失。此外，对传统政客的信任危机加剧了人们“怀疑疫苗”的倾向：在美洲到欧洲的几个国家进行的民调显示，这些国家中大约有一半的人口不会在第一轮接种疫苗。但是，这不太可能影响资产阶级的整体做法，资产阶级的当务之急是减少死亡人数，以便完全恢复经济。 

18.即使在西方国家，大规模量产和分配疫苗也将是一个漫长的过程，并充满问题和矛盾。同样地，中国、俄罗斯和西方资本主义以自己的人民以及亚洲、非洲和拉丁美洲人民作为竞争战场的“疫苗外交”，有着非常明显的冷战色彩，让人联想到美国和苏联之间的太空竞赛。今年早些时候，资本主义制度下私有财产和民族国家的束缚造成个人防护装备、筛检和呼吸机争夺战，已经表现出各资本主义政府的无能和混乱，并且将在寻求有效的全球疫苗接种计划中再次如此表现。 

19.疫苗接种也将成为全球各阶级、国家和地区之间日益严重的不平等现象的焦点，而不平等日益严重正是世界局势的主要特征。生产、储存、运输和冷藏等因素已成为在新殖民地区提供和分配第一代新冠疫苗的阻碍。各国家和企业为了利益相互竞争，会干扰一切现有疫苗的快速有效分配，资本主义“计划”的极有限性将在未来几个月成为人们关注的焦点。 ISA 必须制定宣传方案和过渡纲领，其重点是需要大规模、普遍和免费的全球安全新冠疫苗接种计划，首先要满足全球一线工人和弱势群体的利益。  

上流和主流社会之间的鸿沟加剧  

20.IMF 承认，2020 年底，将有近 9000 万人陷入极端贫困，而世界银行则估计 1.5 亿人。这将使每日生活费不到 1.90 美元的人口占全球比例从 8.4％增长到 9.1％。过去的 20 年间所有所谓的减贫成就（主要集中在中国）都将被抵销掉。据乐施会称，在疫情结束之前，可能有超过 5 亿人陷入贫困。死于饥饿的人数可能多于死于疾病的本身。正如我们在历史上多次所见，这或将导致围绕粮食问题的“面包抗争”。 

21.国际劳工组织（ILO）指出，2020 年第二季度全球流失了相当于逾 5 亿全职工作的岗位。最弱势、最低工资的工人、移工和非正规劳动者尤受其害。54％失去岗位的人是女性，而女性占全球劳动力不过 39％。官方的失业统计数字低估了灾难的真正规模。在经合组织（OECD）和新兴经济体中，约有 3000 万放弃求职的工人没有出现在官方统计数字中。中国官方统计数据也不包括大量失业的农民工。据可靠的独立报导称，尽管有所谓的经济反弹，但中国仍有5000 万农民工失业。 

22.很大一部分失业集中在中小企业。ILO 估计，全球约有 4.36 亿中小企业受到威胁。这场危机的其中一个结果是资本集中程度的飞跃提升。据估计，全球前 20％的“行业领头者”企业的市场估值增加了 3350 亿美元，而最末 20％的“低成效”公司则损失了 3030 亿美元的市场估值。同时，根据瑞银（UBS）的数据，自 2020 年 1 月份以来，全球亿万富翁（身家超过 10 亿美元）的财富增加了 27.5%，达到了惊人的 10.2 万亿美元。 

23.很大程度地，低收入工人──当中许多为青年人、女性和被激进化的群体──在 2020 年受到了最严重的收入打击。高收入群组的收入反而增加了，他们往往也能安全舒适地在家工作，节省了通勤的费用等。最富有人士的财富在新冠疫情期间减少消费，累积了更多存款。在复甦期间，新冠疫情以来的贫富差距将会延续。在讨论各国内部情况，以及对比富国与穷国之间时，越来越多人提到“K 形复甦”──富者越富，贫者越贫。甚至 IMF 也建议采用更累进的税制。OECD 起草了一项“蓝图”，旨在发起一场公司税的“革命”，目标征收 1000 亿美元，这将使公司税在各大公司同意的情况下增加 4％。IMF 首席经济学家戈皮纳特（Gita Gopinath）警告说，危机后的复甦时期将是“漫长坎坷且不确定的”。发达经济体到 2021 年的经济规模，预计将比 2020 年初的估计值少 4.7％；新兴经济体的经济规模可能会缩减 8.1％─ ─这还是假设疫情在 2021 年受到控制的情况。IMF 补充道：“这些不均衡的复甦令全球收入水平趋同的前景更难实现”。  

24.以上这些情况还是在有中央银行 8.7 万亿美元的注资，并使资产负债表增加了 GDP 的 10％下发生的。历史上，中央银行之所以成立，是因为人们担心通货膨胀无法控制，以应对过度的流动性。从第二次世界大战到 2008 年，美联储的资产规模介于 GDP 的 4％与 6％之间，但为了应对2008-2009 年的大萧条，其规模激增至 GDP 的 22％。但这并没有提升通货膨胀率，因为正如我们之前所指，量化宽松注入金融部门的巨额资金绝大多数流入了投机活动，转化为资产（而非价格）的通货膨胀。另一个因素是生产过剩和产能过剩导致世界经济整体存在通缩走向。 

25. 货币供应在各地不平均地增加，导致部分地区出现通胀，其他地区则经历了通缩。工人们面对失业与减薪的同时，美国的亿万富翁在疫情期间增加了 1 兆美元的财富。生产方面可获利的投资不足，导致金融刺激政策新增资金的很大部分流向了投机，进一步加大资本泡沫。这使得现时股市造好，股价在危机期间攀升到历史高位。正当数以百万计的民众负担不起房租，楼价却持续上升（美国 12 月楼市年度升幅为 13%），因为房地产的投机者借助超低息购买新房子。半导体、铜矿（增加 25%）以及其他商品价格也在上升。 

当开始解封并经济开始复苏时，这个平衡有可能会被打破。虽然不是即时的威胁，通胀的幽灵可能会未来数年重现。事实上，资产阶级经济学家们欢迎有限度、受控的通胀，因为这能降低债务的价值。英美央行（欧洲央行也很可能会跟随）正调节通胀目标，变得更有弹性，并指出2%以上的通长率为“健康”，因为这符合预期经济增长的潜力。但是，由于工人工资往往跟不上通胀，他们的积蓄会受到打击，因此高通胀有可能引爆社会炸弹。通胀是很难控制的，如果超出理想水平，息率需要增加，并会影响堆积如山私人与公共债务的融资能力，有可能引发租金的雪球效应。 

战后的凯恩斯主义最后导致了滞胀，当钜额的公共支出导致价格的上升，却不能刺激低迷的经济。凯恩斯主义幻想在没有全民就业下就不会出现通胀被证实为错误，同样失业率与通胀不会同时上升的经典理论也被否定。导致“战后凯恩斯主义终结”的力量，主要是越来越严重的产能过剩导致缺乏利润空间，最终使资本背离生产性的投资以及债务累累，这些问题都没在新自由主义下得到解决。固然凯恩斯主义的政策能够拖延时间，但不能为资本主义生产模式的根本性矛盾找到解决方案。 

26.金融崩溃的威胁根本没有消失。多年来，经济学家一直在警告许多国家的债务不可持续。在疫情之前，几乎有 20％的美国公司成为殭尸企业，靠无法偿还的贷款维生。一旦倒闭，恐将引起骨牌连锁效应。但是利率已经处于历史最低位，并且如上所述，中央银行的货币政策弹药已经耗尽。金融研究所（Institute of Finance）表示，2020 年第一季度全球债务对 GDP 的比率跃升了 10％，创下有史以来最大的季度增幅，是上季度的 331％。公共债务以及家庭和公司债务正以惊人的速度激增。 

27.公共债务的增长也引起了关于债务门槛的争论，这意味着当一国要支付的利息超过了其偿债能力，结果就是所谓的债滚债。据估计，各国债务与 GDP 的比率平均为 130％，但它很大程度上取决于实际利率和增长数据。多年来，日本的公共债务一直超过 200％，而且不可持续。而数十年来，希腊的主要预算盈余一直在增加。 

28.因此出现了一种幻想说，“只要”利率保持在低于名义经济增长水平，那无需维持盈余预算也可以靠经济增长逐渐摆脱债务。但是要所有主要经济体都在长时期内都忍住不让利率超过名义经济增长水平是根本不可能的。不管是为了吸引额外的资本流入，或是为了应对通货膨胀（虽然这并非紧迫的威胁）。只要有一个主要经济体禁不起诱惑，那么其他主要经济体也会效仿。 

29.一些人则提出各种现代货币理论，基本上就是认为政府可以无中生有创造无限的货币，而中央银行则以无限期或非常长的期限（100 年）以零利率扩大其资产规模，以此为后盾。这是一个现代超级增强版的“印钞机理论”。在资本主义经济中，基于私有财产和国际范围内的劳动价值交换，这是一个危险的乌托邦。只有当商品和服务生产指数增长时，这种货币的倍增，才不会释放出高通货膨胀。不能充分反映实际价值的货币将在国际贸易和交换中被列入黑名单，迫使这些国家完全依赖其外汇储备。 

从财政的正统理论到财政的抗争主义 

30. 1930 年代的大萧条表明，“自由放任”经济政策不奏效。亚当·斯密（Adam Smith）的想法是，每个人都追求自身利益最有利于实现总体利益。基本上，凯恩斯（Keynes）赞成采取反周期的方法：政府应该在经济衰退是增加开支，并在经济复甦开始时撤出。小罗斯福采用了这种方法，目的是拯救资本主义。失败的原因不是因为他做得不够，而是因为没有办法解决大萧条的根本原因。是革命、战争及其带来的破坏和影响，以及由此产生的力量对比，使“新政”这一进程远远超出了凯恩斯的设想。美帝国主义在二战后的主导地位，确立了《关税暨贸易总协定》（GATT）以及美元作为国际交易货币，加上斯大林主义作为社会主义扭曲的存在以及阶级斗争，导致了先进的资本主义国家和部分新殖民主义世界中的国家建立起福利国家制度，以避免再次的革命。战后经济景气的结束（1973-1975 年）、滞涨和利润率下降，对于战后凯恩斯主义的影响，好比 1930 年代大萧条对“自由放任”经济政策的影响。 

31.新自由主义最初出现时并非一套完整的体系。智利民众现在放弃了皮诺切特的宪法，而他的 1973 年政变，促成的力量对比让芝加哥学派能够在现实生活实验其灾难性货币主义政策。在其他地方，统治阶级经过了 5-10 年的阶级斗争，获得了信心和力量，将芝加哥学派的内容成为自身统治政策的核心。这在一些关键的国家（主要是英美）最终导致工人阶级的战略性败北。很快地，加上新的电脑与通讯科技所带来的可能性，为城市的更深发展与去地域化打开大门。当时这些阶级斗争都不能预先知道结果，但很明显，战后凯恩斯主义已遇上瓶颈，对统治阶级和工人阶级皆非出路。 

32.货币主义是后来发展成为新自由主义的重要政策。这个理论本质上视货币供应政策而非财政政策为主要调控经济的工具，主张由独立于民选政府的中央银行保证的货币供应，并认为对经济的政治干预是出于拉近收入和财富差距的压力，却以牺牲经济效率为代价。货币供应的控制，也就是货币主义的精粹，目的是要稳定货币价值并且防止货币资金贬值，这也伴随着国家投资和企业税的减少。为了尝试克服资本过度累积的问题，资产阶级进一步探索更有利润可能的投资，以及其他增加利润率的方法。这些包括打击工资、工作待遇，以及打开外国市场的大门来出口自身的剩余资本和商品、资本（特别是金融资本）的自由流动。随着去管制化、金融化、自由化和私有化的进行，新自由主义逐渐形成。斯大林主义崩溃后全球化进程的加速更强化了这一点。尽管有可能挑出某些特征，但新自由主义不应被理解为一套固定的规则，而应被视为一个历史阶段中演变的政策。 

33.在 2007-09 年的危机中，许多货币主义和新自由主义的信条均被证明不足以阻止经济崩溃。政府不但没有对经济袖手旁观，反而更加大力干预。货币供应没有被限制配合经济的预期增长，而是透过央行降低银行息率和国债回购计划，让货币供应爆炸性地增加。公共债务不跌反升，打破了历史纪录。这些与新自由主义的核心思想相违背的政策，在当前的危机下一再被使用，现在更是质上的更大规模。今天，尽管存在新自由主义的生存危机，撙节、劳动市场弹性化、自由化和私有化的各个方面还远远没有消失。就算是在 1930 年代凯恩斯主义时期，阶级斗争威胁着统治阶级的利益和权力下，对于工人阶级的打击也没有完全消失。罗斯福将增加的社会支出、基础设施工程和创造就业机会结合起来以拯救资本主义制度。但是这些临时措施都无法解决经济的根本问题，并与残酷镇压工人斗争相结合，进一步导致了资本集中，这次是有意地拣选赢家而非过去那种自由市场政策下“自然”发生的集中。从新自由主义转向另一种政策并不意味着不会设法将负担转嫁给工人，而是比起实施一套国际性的制度，宁愿实行国家范围内的紧缩政策。 

34.例如，印度在实施自己的 200 亿美元财政刺激计划的同时，开始在疫情中推进私有化。提议进一步提高退休年龄。但是，自大萧条以来的经验表明，货币政策没有弹药可以应对当今如此严重的萧条。世界银行首席经济学家莱因哈特（Carmen Reinhart）在大约 10 年前是紧缩和正统财政理论的领衔倡导者，现在却建议各国大量举债：“首先，政府需要担心这场战争，然后才弄明白如何为战争提供资金。”IMF 估计，到 2020 年，各国将增加支出并削减规模惊人的11.7 万亿美元（等于全球 GDP 的 12%）税收！远远超过二十国集团（G20）最终同意的经济刺激方案（等于全球 GDP 的 2％）。这使《金融时报》的经济编辑吉尔斯（Chris Gilles）得出结论，正统的财政理论已被财政行动主义所取代。与上一次危机相比，一大例外是中国，中国在2009 年采取巨额刺激计划“挽救了全球资本主义”，但这次行动上却远远落后于其他主要经济体。这主要是由于债务激增（巨额刺激措施的遗产）减少了中国政权的政策选择。 

经济政策的结构性转变 

35.我们认为，这是资本家经济政策发生结构性转变的一个体现。当然，在很多方面，我们所面临的情况都是独一无二的。在一个健康的民主组织中，就像其他重大事件发生时一样，这些情况会丢出问题供我们澄清、思考和讨论。马克思主义方法的基石是了解人类历史发展规律，以便更好理解发展过程。与我们所经历的现况最接近的时期是 1930 年代的大萧条。当下的政策转向并非纳粹式的国家指令资本主义，也不是斯大林主义的官僚计划经济。这也不是二战后的“福利国家”政策，那是建基于战后重建、基建更新、将产能转向普遍量产、战后美帝国主义的怪异主导地位，使其能够确立GATT、美元主导及马歇尔计划，还有苏东集团的替代制度的存在以及工人在战后的激进化与（部分地呈现的）有组织的工人运动。这与 1930 年代实施的凯恩斯主义式的国家干预方法相似。当然，所有的比较都是有缺陷的，更深入的研究也会发现当中有诸多差异。 

36.这项政策只是暂时性的吗？新自由主义会在短暂的中断之后像大萧条后那样很快恢复吗？当然，不能排除这种国家干预只是暂时的经济措施。但这还不是现阶段统治阶级的主流思想。这项政策会直接应用吗？不，我们会看到波折，看到它在世界不同国家和地区以不同的方式实施。但是鉴于所有这些差异，世界经济的主要趋势将朝着加强国家干预（政治上和财政上）的方向发展，而对减少赤字的经典“新自由主义”教条将不那么重视。资本主义现在是陷入多病缠身的状态。资本主义经济的危机易发性，是导致其政治合法性、稳定、自然环境和医疗卫生处现危机的根本原因，并导致了资本主义史上最严重的全球危机之一。资产阶级经济学者和政客们纷纷不知所措，急切希望找到出路。美国今年的联邦赤字达到 3.13 万亿美元，占 GDP 的15.2％，是 2019 年的 3 倍多，是自第二次世界大战以来的最高水平。公共债务超过了经济规模，是自 1946 年以来的最高水平。尽管如此，美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）表示：“现在不是优先考虑这些问题的时候”。他认为“做太多事的风险小于做得不够多的风险”。 《新闻周刊》向 12 位经济专家询问了他们对下一任美国总统的建议。反覆听到的这个词是“花钱”，或者像一位经济学家所说的那样“花钱，要花很多”。资产阶级的工具箱被证实不足以解决 2008-09 年的危机，而现在的钜额借贷与印钞也只会为未来带来更多问题。 

37.欧元区 19 个国家的预算赤字总额将达到 1 万亿欧元，相当于占欧盟 GDP 的 8.9%，比 2019 年高出 10 倍。但是欧洲央行行长拉加德（Christine Lagarde）说：“显然只要有必要就应维持财政和货币政策的支援，并且必须避免『悬崖效应』。” 裕信银行（UniCredit）的瓦利（Marco Valli）说：“继续采取一切必要财政手段支持经济，并减少……长期损失。”由于欧盟内在的结构性错误――资本主义无力克服民族国家的局限性的结果，这些讯息往往被置若罔闻。价值 7500 亿欧元的历史性“恢复和弹性计划”，在一定程度上使恢复工作相互促进，与欧盟预算一样，仍在“讨论中”。德国已经宣布计划在 2021 年将预算赤字减少 GDP