（五）完善社会主义国家政治体制 共产党掌握国家政权后，摧毁旧的国家机器，建立新国家机器，实现社会共有制条件下的计划经济，建设能够向共产主义社会稳固过渡的社会主义国家。这就是共产主义运动在社会主义时期进行社会主义革命和社会主义建设的任务。其中，国家各级党政机构是国家政治经济体制框架的核心，也是国家政权性质的具体体现。 以往社会主义国家党政机构的重大缺陷之一是：国家各级党政机构的上级负责人直接掌控着所管辖的下级机构运作及其人事任免。上级负责人的思想水平、业务水平、工作能力，个人品质、性格修养甚至性趣好恶,都直接影响了各级政治机构的运作效果,以及对具体工作人员的工作评定。由于“官本位”压制和打击了工作积极性,造成了实际情况反映渠道不畅,各级党政机构被动响应社会发展的情况变化以及实际需求,因而政策调整的动作迟缓。党政机构的这个状况,使各级工作人员逐渐脱离群众和脱离实际,逐渐成为了新生利益集团的温床。作为国家政治经济体制核心框架的党政机构的失效,特别是最高级领导集团和个人的政治背叛,造成了社会主义国家的资本主义演变。 没有真正体现无产阶级专政，是社会主义国家政治体制缺陷的突出表现。 分析以往社会主义国家，特别是我国政治体制的缺陷及其所造成的后果，我们总结的教训是：原社会主义国家的政治体制没能切实体现和保障社会主义国体，也没有自我完善功能。 现行政治体制是由各级共产党组织、人民代表大会、政治协商会议和各级政府四大机构组成的。在目前社会形势下，这个政治框架可以不作变动。但必须对其职责、作用和运作机制进行调整：
共产党组织承担着共产主义运动发展方向的责任。 以马克思主义作为理论指导的共产党组织是共产主义运动的载体。是共产主义运动宣传、教育、组织无产阶级，通过无产阶级革命推翻私有制国家的工具。在推翻了剥削阶级，建立了社会共有制国家之后，共产党还必须不断引领无产阶级在各个社会领域进行社会主义革命和社会主义建设，将社会主义逐渐过渡到共产主义，直到阶级、政党、国家的消亡。具体到社会系统中，就是起着神经中枢或者主程序的作用。 对于本应肩负着共产主义运动使命的共产党组织而言，如果仅仅在文件条文和口头上挂着共产主义，而实际上却干着资本主义，这个丧失了共产主义理念的“共产党组织”，在中央集权的国家体制下，就很容易地蜕变成了剥削压迫无产阶级的工具。对这样的“共产党组织”必须进行整顿、清洗甚至重建。 这里必须强调：在战争年代，保持共产主义性质是共产党依靠、发动广大劳动群众的基本生存条件，是敌我双方残酷斗争环境的必须，同时也是党内思想路线斗争的分水岭和净化剂。如果早年没有与顾顺章、向忠发等叛徒的斗争，如果不能“妄议中央”，没有与陈独秀、王明、张国焘等人的党内路线斗争，中国共产党早就被国民党消灭了。 作为共产主义性质的政党，共产党必须依靠无产阶级，共产党员必须是共产主义者，共产党组织必须具备一套完备的共产主义运动保证体系：无产阶级成分的基层党员数量占主要比重；不受党内各级领导意志限制的下情上达、思想碰撞和理论交流；在全党范围内讨论、辩论、决策重大问题；常态化的思想路线斗争；以及在此基础上的党内各级领导的选举、任免制度。这些都是保障各级共产党组织的共产主义性质和不被蜕变者、个人野心家和走资派篡夺领导权的先决条件。 各级共产党组织的职责是：全方位的掌握所管辖范围的政治、经济、文化、教育、社会舆论、人民生活、国家安全等实际情况；把控所管辖范围的共产主义发展方向；发现、选拔、历练共产主义者，将他们培养成无产阶级的代表；了解、审查各级党的干部、党员的思想动向；对革命意志消沉以及丧失革命理想的党员、干部严肃纪律；向各级人民代表大会推荐或建议撤消政府党员干部；协调各级人民代表大会、政府机构、政治协商会议之间的关系；在发生重大事件时，在递交人民代表大会通过的情况下，宣布进入紧急状态区域或者进行全国动员，启用国家专政工具，粉碎任何严重损害人民和国家根本利益以及颠覆国体的图谋。 各级人民代表大会承担着体现无产阶级专政，下情上达和监察、节制国家机器的责任。具体到社会系统中，不但起着负责信息传递的神经系统或者监控程序的作用，同时也起着免疫系统或者安全程序的作用。 必须改变人民代表大会的“橡皮图章”状况。要真正承担起无产阶级专政的作用，就必须将人民代表的人员成分、资格条件、产生方式以及人民代表和人民代表大会的职权作用进行严格规范： 各种非共有制利益集团代理人、有产阶级和各级政府机关官员、企事业领导不得入选各级人民代表；人民代表必须具备各行业基层一线劳动者的经历和相关行业经验；以是否能够真正代表基层劳动群众意愿作为能否参选各级人民代表的基本原则。各区域、各行业基层劳动群众通过普选，推举具有实际工作经验的，具有一定理论水平和工作能力的共产主义者作为各级人民代表，是各级人民代表大会能否切实体现无产阶级专政的基本保证。 实行定期选举各级人民代表和人民代表配有专职工作班子的定期专职制度。以保证人民代表能够全身心的进行调研，处理所管辖范围的职责事务。任何国民、单位和组织都可以向各级人民代表直接递交议案，对于重大议案和政策性、专业性强的问题，各级人民代表有权召集所管辖范围的政府机构、社会团体、专业人士联合研究和审议、修改议案。人民代表拥有视察、了解所管辖范围内各行业运作和政府工作的权力。但在一般情况下，人民代表不得干预政府机关的日常工作。 各级人民代表大会讨论、审核所隶属范围人民代表递交的议案。对于有重大争议的议案，各级人民代表大会有权组织政府机关、政治协商会议和相关社会团体、专业人员进行联席讨论研究。由人民代表大会对各项议案作出最终决策。人民代表大会掌握、调度、调节所管辖范围的所有事业性经费额度。人民代表大会任命执行各项决策的各级政府机关领导官员。调查、审核各项决策的执行情况，对于各级政府机关官员进行嘉奖、处分以及任免。 各级政府机构承担着执行国家各级人民代表大会和上一级政府的各项决策、政策的责任。具体到社会系统中，就是起着器官、四肢或者执行程序模块的作用。 要改变目前政府机关是“社会主人”的状况，就必须将政府机关置于各级人民代表大会的管理、监察、节制之下： 各级政府执行并具体实施所在区域人民代表大会和上一级政府的决策；保证所管辖范围各行业工作正常运行；定期向所在区域人民代表大会和上一级政府汇报工作情况，反映问题和提出建议；接受所在区域人民代表、政协代表的质询、监察；接受上一级政府的工作管理；接受所在区域人民代表大会和上一级人民代表大会的审察以及人事任免。 社会实际情况要比理论、政策、法律条文丰富和复杂得多。各级政府官员和各行业管理人员的文化素养、专业水平和工作能力是使相关政策、决策在具体实施中不流于失真、失实和失准的基本保证。因此，各级政府官员和各行业管理人员必须来自于基层，具有实际工作能力和组织能力。完成过被所在区域人民代表大会认可的业绩。能够客观全面的解释、说明、梳理所管辖范围的实际情况，以及矛盾症结所在。必须忠实执行所在区域人民代表大会和上一级政府的决策。 各级政府官员的任免、任期和升迁，由所在区域的人民代表大会和上一级人民代表大会根据其个人表现、工作成绩和身体状况决定，既可连任又可随时撤换。 各级政治协商会议承担着所在区域各种行业、各类专业发展历史和专业知识储备；反映所在区域各阶层利益和诉求；集中社会方方面面意见、建议的责任。具体到社会系统中，就是起着感知系统或者闭环反馈程序的作用。 改变目前政治协商会议的“花瓶摆设”状况，就必须充分发挥专业人才的作用，兼顾不同阶层、群体的利益，听取各种各样的不同声音： 各级政协委员由所在区域各行业协会、各社会团体、各阶层内部自行推选产生。各级政协委员的政治、经济、文化和社会地位不限，可以是各行业企事业单位领导、权威人士和对社会有突出贡献者、社会贤达、民主人士以及民族资产阶级。各级政协委员必须是本国公民，在政协中，拥护社会主义国家制度的人士占大多数，也可以有少数民族主义右派的代表。 各级政治协商会议反映所在区域各行业、专业对社会发展状况的批评、建议。集中反映社会各阶层利益诉求。有权监督、监察各级共产党组织、人民代表大会、各级政府的工作。 各级政治协商会议进行实质性的，包括对具体人和事，以及相关政策进行质疑的参政议政，是对共产党的领导、人民代表大会决策以及政府政策执行的正确性、合理性、可行性进行民主监督和实际监察的补充和复核。也是促进共产党内部正常的思想路线斗争，保证共产党不变质的条件之一。 必须强调，在这个政治体制中，各级共产党、人民代表大会、政治协商会议和政府机关这四大政治机构以及所有社会行业、团体，凡涉及人员的选举、推选和任免，使用的所有经费全部在相关机构的专项经费中支出，且向全社会公开。一概不得出现类似“政治献金”、“权钱交易”、“利益输送”的现象。以此杜绝既得利益集团和特权阶层的产生，防止利用民粹情绪造成混乱。各级共产党组织领导、各级人民代表、各级政府官员、各级政协委员的身份必须清晰、明确。在任职期满前，不得跨机构任职，不得兼职，以此保证各政治机构的职责独立性。 无论是共产党组织的党员、干部，人民代表大会的人民代表，政府机构的官员、行政人员，政治协商会议的委员、工作人员，都必须接受所有国家公民、社会团体、各种企事业单位、各级党政机构的批评、监督、质询、质疑甚至弹劾。 此外，这四大机构中任何决策的决议过程、关键责任人的重大言行都必须记录在案，以便在对有关决策正确性以及执行结果进行评判时有据可查。为了避免“真理往往在少数人手里”被忽视，应该设立“有期限赋闲”制度，使因不同意见未被采纳而被错误罢免人员，在“有期限赋闲”期间能够有条件审视、检查、理清所争论问题的原委、实质和结果，以利于对争论问题作出最终的结论。 当代共产主义者希望在这样的政治体制下，能够营造出毛泽东提倡的：“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”（见《建国以来毛泽东文稿》第六册《一九五七年夏季的形势》第543页）。这样的政治体制不是进行利益争夺的西方式民主，更不是具有封建色彩的官僚集团周期性的平衡世袭。而是能够对社会实际情况进行客观评判和综合利弊权衡，既代表了无产阶级和广大劳动群众根本利益，又体现了国家、社会、民族现实需要和长远利益的国家政治体制。其目的是能够切实体现无产阶级专政，保障社会主义国家性质，并且随着社会主义建设的发展，逐渐消灭阶级，实现共产主义。 |
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