一带一路频受阻 如何杀出重围？

中国政府不断释放“一带一路”倡议的利好消息，包括突尼斯外长7月访北京，将正式宣布参与倡议；吉尔吉斯经济部长表明，将全力落实计画项目；马尔代夫“中马友谊大桥”主桥合拢贯通；中国企业承建外高加索地区最长铁路隧道贯通等，都令人感觉一带一路正如火如荼遍地开花结果；但鼓舞中国民众人心的讯息之外，却隐藏许多负面发展，令外界对计画的未来发展质疑或忧心。中国政府须迅速矫正缺失，否则极可能花了大钱，换回的却不是友谊而是仇恨，北京谋士们可得步步小心。

最新的负面发展，是马来西亚暂停三项和中资合作的项目，包括施工中的“东海岸铁路”计画，总价值230亿美元。这是因马来西亚大选变天，高龄92岁的前总理马哈迪重新执政，推翻前总理纳吉大力支持的一带一路倡议。马国政府认定工程资金遭“一马发展公司”(1MDB)挪用，所以须先解决贪污丑闻后才能继续。

这项转折还有两个重要原因，一是马来西亚面对高达2500亿美元外债，国际收支风险极高，马哈迪执政时经历亚洲金融风暴而有危机意识，希望降低外债风险。二是除上述工程款被挪用外，可能有弊案须厘清。7月初，马国财长林冠英(Lim Guan Eng)的声明指出，前政府对该项目预估造价为550亿令吉(约137亿美元)，但纳吉和中方签署协议却高达668亿令吉，加上征地和其他开支，费用高达809亿令吉(约200亿美元)，高出原估价五成。新政府认定其中可能有弊端，也有减价空间。

马哈迪说，该项目“不是我们能负担的，它不会达到任何目的，也不会带给我们任何回报”。显然，若北京不愿删减造价，马国将不惜中止项目。

一带一路在马来西亚受阻，显示计画中的合作项目经常出现的两个问题：一、合作伙伴国其实无足够资金，即使有中国资金协助下，未来可能无力偿债；二、中国要价过高，甚至隐藏弊案。此外，还有未公开招标，经常引发标案不合规；中国常引进本国劳工，让大型建设无助解决当地就业问题，使合作国或在野党心生不满等。

因此，即便与中国关系最亲密的巴基斯坦，去年底也取消140亿美元的迪阿莫—巴沙大坝工程，因大坝所有权归中国所有，条件过苛，1.7万名劳工也由中国引进。

尼泊尔政府去年底，也取消和中国合建布达甘达基(Budhi Gandaki)投资25亿美元的水力发电厂，就是因标案未公开、不合规范产生问题。缅甸4年前曾取消一个36亿美元的水力电厂项目，原因是大型水坝成本过高，将改采天然气和小型水坝替代。中国融资哥伦比亚40亿美元的伊图安戈大坝，环评早就发现有问题，今年暴雨引发山体滑坡，导致2.6万人撤离，政府可能不得不溃坝放弃该坝体。

中国极引为自豪的高铁，北京也积极寻求藉一带一路输出，和各国合作。但去年7月英国“金融时报”调查发现，中国争取到的18个海外高铁、价值1430亿美元(高于当年马歇尔计画现值1300亿美元)，但遭取消的有五个，总值达475亿美元，约占三分之一。

正兴建的从中国边境到老挝永珍417公里的高铁，造价58亿美元，而老挝2015年国内生产毛额(GDP)仅123亿美元，令外界怀疑该国无法承担，效益不足，将使该国沦为中国附庸。另外，塞尔维亚和匈牙利两国间造价28亿美元的高铁，受到欧盟执委会调查，是否符合欧盟公开竞标的法规。

另一最新个案，是中国企业投标格陵兰岛机场建设，本已入围，丹麦政府因外交和安全考量，排除了中国企业。两年前一家中国企业想购买格陵兰一处废弃海军基地，同样被以国防安全理由拒绝。

金融时报日昨引用美国华府咨询公司RWR Advisory Group研究显示，中国2013年以来，在一带一路66个沿线国家投资1674个基础设施，迄今已有234个遇麻烦，比率达14%。原因包括缺乏透明度、公众反对、劳工抗议、施工延期及担忧国家安全。中国政治体制和西方的巨大差异，常使一带一路蒙上阴影。

而中国管理一带一路者多数不具高超管理经验、对外国国情陌生，为配合上面政策常造成审核宽松、不计后果等风险。这些问题和疑虑都须排除，一带一路才能带来友谊和实益；否则就算合作项目完成，最后“亲家”变“仇家”的机会其实很高。