吴敬琏等曾接二连三杜撰中央文件观点

四、萨缪尔森：“收入方面最大的不公平来源于财产收入的差别”[25]

中国的统计数据已经显示，财富向少数人集中的趋势加强了，越来越多的城镇人口和农民工在非公有制单位就业，与此同时，中国社会也产生了私有单位工会组建和发挥作用最难、普通职工工资最低、社会保障制度最难落实的普遍现象，严重妨碍了收入分配结构的调整。

怎么看这种现象？从生产关系层面分析，马克思的观点直截了当，源于工人一无所有和资本对剩余价值的剥削。换个角度，到古典经济学和新古典经济学中去看：亚当‧斯密和戴维‧李嘉图也都承认，财产权赋予某些人不劳而获的权利。私人工厂中存在利润与工资的冲突。在政府、军队帮助下，资本家是分配中经常的胜利者，工人零散或有组织的反抗则经常惨败，领袖锒铛入狱。[26]保罗‧萨缪尔森提示，劳动收入“不公平的根源是什么？答案首先应该在劳动报酬方面寻找”。但“收入方面最大的不公平来源于财产收入的差别”[27]

按照经济学中资本和劳动关系的认识路径，我们首先链接2009年10月30日全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国工会法》实施情况的报告。因为，它用最新的权威数据显示，在集中体现个人资本权利的中国私营企业（“民营经济”）中，劳动报酬和收入分配是如何决定的（主流财经媒体几乎没有报导这份重要报告的详细内容）。

——工会力量孱弱。“基层工会组建任务仍然艰巨。一是非公有制企业工会组建难问题依然存在。非公有制中小企业数量多，工会组建率和职工入会率不足50%。部分企业经营者对建立工会不支持、不配合甚至抵触。二是农民工入会积极性不高。目前我国有农民工二亿多人，加入工会的不到三分之一。三是劳务派遣工的工会组织不落实。”

——维权机制脆弱。“基层工会维权难仍较突出。非公有制企业工会干部同时也是企业的雇员，在职工的合法权益受到侵害时，为保住自己的‘饭碗’，常常表现无奈。企业工会干部大多是企业的中高层管理人员，有的则是企业经营者的近亲属，这种情况造成工会干部很难真正代表职工维护权益。工会干部维护职工权益时容易遭到打击报复。有的企业避开或者违反工会法中有关保护工会干部的规定，找借口解雇敢于维权的工会干部，或者虽然不解雇，但用其它手段使工会干部无法再在本企业继续工作。由于缺乏对工会干部自身权益的有效保障，使得他们不敢维权，造成工会凝聚力、影响力不强。”

其次，我们链接这种状况下最新的中国私营企业职工劳动报酬和其它劳动权益的信息：

【2009年10月27日，国家统计局有关负责人介绍，2008年全国城镇私营单位从业人员平均工资为17071元，只相当于现行劳动工资统计制度平均工资的58.4%。[28]】

另外，上述人大报告还显示：

【私营单位“侵犯职工合法权益现象时有发生。侵权现象主要表现在以下几个方面：一是企业侵害职工劳动经济权益问题比较严重。不少非公有制企业经营者不与职工平等协商签订集体合同或劳动合同，不按时发放工资、不支付加班费、不缴或少缴社会保险费等侵害职工劳动经济权益的现象时有发生。更值得重视的是，欠薪逃匿事件呈增多趋势。以广东为例，2006年发生企业欠薪逃匿事件669起，2007年786起。2008年受国际金融危机影响，大幅上升至1985起，涉及职工20.6万人，欠薪总额达六亿多元。二是职工参保率仍然较低。当前，社会保险覆盖范围依然偏窄，城乡发展不平衡。据人力资源和社会保障部统计，截至2007年底，我国城镇基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育保险参保率分别为77%、63%、78%、77%、60%。较之城镇职工，农民工的参保率更低。三是劳动安全卫生保障不到位。2005年以来，职业病发病率呈上升趋势。截至2008年，累计报告职业病70多万例，集中分布在中小企业，其中尘肺病占78.8%。因职业病危害纠纷引发的劳动争议和群体性事件时有发生，一些农民工家庭因职业病致贫、返贫。劳动者身染职业病后，维权遇到许多困难。”[29]】

人大报告还称，

【“据人力资源和社会保障部统计，近两年劳动争议案件大量增加，一方面是由于劳动合同法的实施为职工维权提供了有力的法律武器，劳动争议调解仲裁法的实施大大降低了职工的维权成本，加上国际金融危机影响，导致劳动争议案件激增。另一方面从劳动争议案件的内容和处理结果看，主要以劳动报酬、社会保险及福利、经济补偿金赔偿金违约金等三类诉求为主，占劳动争议案件总数的79.21%，职工胜诉率较高，如2008年，职工胜诉与部分胜诉的案件合计占85.29%，今年上半年仍占84.71%。这表明，职工合法权益受侵害的现象仍然比较突出。”[30]】

综上所述，在生产关系层面，生产资料私有制下强资弱劳是一种客观存在，并决定了收入不公平，首先是劳动报酬不公平的存在。在私人资本下就业人员越来越多，这种不公平的覆盖范围就会相应的扩大。不仅在马克思的经济学中，就是在古典经济学和新古典经济学理论中，这种逻辑关系也是存在的。

正是这种逻辑关系的存在，表明了如果在优化所有制结构的政策日程中，编造种种充满破绽的理由和谎言去追求“最大化”地发展非公有制经济，是不能解决目前已经严重的收入分配不公平问题的。

思考题和提示：可有官员因解决私有制下职工收入分配的公平问题而“被明星”的？如果政府连拿出当年罗斯福平衡劳资关系的魄力、手段来都不行，问题就真的难解决了。而且，后果可能更重一些。因为，今天中国没有罗斯福那样依靠世界大战来解决产能过剩、失业和提高工人工资福利的机会。气全憋在国内这个球体里了！

五、结束语

30多年改革开放的经验证明，主要依靠非公有制经济和缺乏规制的自由市场不能解决收入分配不公问题。即使建立了比较全面的社会保障制度，城乡差距明显缩小了，收入分配不公问题仍然会非常突出。1970年代以来至今，七国集团在自由化中收入分配状况下行就证明了这后一点。[31]这个意思，邓小平也多次说过。所以，建议有关部门在制定“十二五规划”时，要排除干扰，认真研究和解决一下所有制构成与收入分配的关系。

中国已开始制定“十二五”规划，这里给负责制定规划的部门提一个建议：

要依据宪法，认真贯彻十七大报告关于坚持和完善基本经济制度的精神，在“十二五”时期正确处理好发展公有制经济和发展非公有制经济的关系，保持社会主义市场经济体制改革的正确方向。要排除来自各方面的干扰，反对“西化”和“僵化”，不折腾。[32]

还要反对“以己昏昏，使人昭昭”，减少制定政策的盲目性。政府要组织力量在量化层面研究国民经济中多种经济成分合理构成问题。政府要学习美国经验，研究建立全国基尼系数分析数据库、分析评价体系和定期发布制度。要进一步研究发展非公有制经济与财富分配、收入分配中“马太效应”的关系，以及财富分配基尼系数和收入分配基尼系数的相互影响关系。要科学地平衡发展非公有制经济、促进效率与提高全社会财富∕收入公平性的关系，避免两极分化，建设和谐社会。

现在，中央强调要加快解决初次分配领域的公平性问题。从经济学的角度看，这理应包括在初次分配领域防止生产性财富在少数人手中高度集中的问题。因为，这个问题解决不好，收入分配问题也难解决，经济结构失衡和社会矛盾会进一步发展。在具有全球视角、阅历丰富的邓小平的看来，马克思关于所有制决定收入分配的观点也没有过时。所以，他强调改革要坚持公有制为主体，防止两极分化。

而在加快经济结构调整和企业并购重组中，竞争性领域实行的总方针应该是中共中央十六届三中全会决议说的“优胜劣汰”。2009年山西煤矿重组在这方面已经取得初步的成功和经验。那种杜撰的“十五大确定竞争领域国企退出”论，只会不断地引发无谓的争论和炒作，由此引起的思想混乱和社会混乱，将可能使经济结构调整和企业并购重组的主要领域——竞争性领域成为一块飞地，转变经济发展方式止步不前。私营经济等最终也会因此受损。

最后一点话，“领导”、知识界和新闻界要严格自律。统一战线内部也要讲原则。一位老改革还说了，该管事儿的部门不要“猫不逮耗子”。

本文写于2010年

注释：

[1]徐以升：〈七学者纵论中国民营经济60年：挑战与未来〉，《第一财经日报》2009年12月14日。

[2]徐以升：〈七学者纵论中国民营经济60年：挑战与未来〉，《第一财经日报》2009年12月14日。

[3]〈工商联主席：部分行业已现国进民退将付出沉重代价〉，《第一财经日报》2009年9月23日。

[4]康怡：〈国资委酝酿竞争领域央企退出机制〉，《经济观察报》2009年10月16日。

[5]中共中央文献室编：《改革开放30年重要文献选编（下）》，中共中央文献出版社2008年12月，第901、1039、1040页。

[6]雷跃捷：《新闻理论》，中国传媒大学出版社1997年4月，第204~206页。

[7]周勇刚：〈彻底打破石油垄断正当时〉，《中华工商时报》2007年9月6日。

[8]李稻葵：〈后危机时代要重点解决国进民退问题〉，和讯视频2009年9月10日（http://news.hexun.com/2009-09-10/121037394.html）﹔陈志武：〈中国改革路径的再思考——私有化和宪政民主不能回避〉，中国选举与治理网2009年9月24日（http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=157474）。

[9]人民日报社主办：《人民论坛》2010年1期，人民网2010年1月15日（http:// paper.people.com.cn/rmlt/html/2010-01/01/content_421645.htm）。

[10]中共中央文献室编：《改革开放30年重要文献选编（下）》第900页。

[11]中共中央文献室编：《改革开放30年重要文献选编（下）》第901页。

[12]牛林豪：〈南京国民党政府的经济政策〉，张九洲《中国经济史概论》，河南大学出版社2007年4月，第469~508页。

[13]《香港传真》No.2008~92。

[14]中国选举与治理网2009年9月24日（http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp? NewsID =157474）。

[15]〈经济刺激周年，意见领袖展望宏观政策未来〉，《第一财经日报》2009年11月6日。

[16]牧川：〈狼狈为奸——宪政民主学者与主流经济学家〉，大风网站2009年12月6日（http://www.strongwind.com.hk/article.aspx?id=12564）。

[17]如果设定“60%左右”中已包含外资和港、澳、台资的产出份额，再减去第一产业内11%左右的农村集体经济产出份额，以及其它产业中的集体经济、合作经济2%左右的份额，国有经济比重可能就在27%以下了。

[18]国家发展改革委主任张平：〈民族振兴的壮丽诗篇，举世瞩目的辉煌成就〉，国家发改委网站2009年9月16日（http://zhangping.ndrc.gov.cn/zyjh/t20090916_302431.htm）。

[19]〈发改委主任马凯：中国改革已经进入新攻坚阶段〉，《经济参考报》2005年7月14日。

[20]中国生产力学会主编:《2005~2006：中国生产力发展研究报告（上）》，中国统计出版社2006年12月，第88页。

[21]《第二次全国经济普查主要资料公报（第一号）》，国家统计局网站2009年12月25日（http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20091225_402610155.htm）。

[22]2005年12月6日国家统计局网站发布《第一次全国经济普查主要资料公报（第一号）》中，2004年二、三次产业的实收资本构成中，国有资本比重是48.1%，集体资本比重是7.9%，其总和为56%﹔国内个人资本比重是28%，港澳台资本比重是7.3%，外商资本比重是8.7%，其总和为44%。

[23]《第一次全国经济普查主要资料公报（第一号）》，国家统计局网站2005年12月6日（http://www.stats.gov.cn/zgjjpc/cgfb/t20051206_402294807.htm）。

[24]2008年10月8日中宣部和新华社联办刊物《半月谈》宣称：“中国农业的‘资本时代’正在到来。国际资本和国内工商资本进入农业，这是国内外共同的市场规律，不可阻挡”。2009年7月6日中央农村工作领导小组陈锡文在《中国改革报》发文指出，“当前很多地方推行农业规模经营的方式是引进大资本圈地，农民转变为打工者，其实是替换了农业主体”。

[25]保罗‧萨缪尔森、威廉‧诺得豪斯：《经济学》（17版），人民邮电出版社2004年1月，第315页。

[26]夏小林：《为谁作嫁？——经济学、市场和改革》，（香港）大风出版社2008年10月，第6~11页。

[27]保罗‧萨缪尔森、威廉‧诺得豪斯：《经济学》（17版），第314页。

[28]方芳：〈国家统计局改革平均工资统计，私营企业纳入其中〉，中国经济网2009年10月27日（http://www.ce.cn/macro/more/200910/27/t20091027_20284484.shtml）。

[29]报告也指出，有些国有企业进行改制时忽视职工的民主权利。近年来，有些国有企业在改制过程中不依法经过民主程序，改制方案不公开，职工安置方案不经职工代表大会审议通过，个别国有企业甚至取消工会组织，导致国有资产流失、职工利益受损，引起广大职工群众的不满，引发职工群众集体上访事件。许多国有企业的集体合同缺乏针对性、实效性，尚未形成科学、合理的职工工资正常增长机制，高管层与普通职工之间劳动报酬相差过于悬殊。但是，在这些问题存在的同时，国有企业职工的平均收入水平仍然远远高于私营企业。

[30]全国人大内务司法委员会主任委员黄镇东：〈全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国工会法》实施情况的报告〉，中国人大网2009年10月30日（http://www.npc.gov.cn/npc/zfjc/ghfzfjc/2009-10/30/content_1524883.htm）。

[31]夏小林：《为谁作嫁？——经济学、市场和改革》第305~334页。

[32]中国社会科学院原副院长刘国光研究员在〈建国60周年感言〉（《香港传真》No.2009~47）中提出，“现在，非公有制经济蓬勃发展，大大超过建国初期。并且，公有制经济与非公经济的公降私升的趋势，已影响到公有制为主体的临界点。所有制结构改革的任务，可以说已经基本完成。今后的任务，应该是巩固和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，特别是要强化公有制为主体的社会主义方向，并且正确引导非公经济的发展。”这个问题值得政策部门关注和进一步研究。

【夏小林，察网专栏学者，国家发改委研究员。本文节选自《党中央国企改革决策不容篡改--评吴敬琏伪造“国退民进”兼谈“十二五”时期竞争行业国企发展》，原载《香港传真》No.2011-15】