中国种业对外资全面开放，“种子主权”面临挑战

二、中国“种子主权”受到威胁

跨国公司主要通过投资、贸易和合作研究三种方式进入我国种业市场，严重挤压了国内种子企业的生存空间，同时加紧在我国进行研发布局，对我国种业安全造成了一定的负面影响。

由于种质资源的保护政策不健全等因素，导致国内优良的种质资源流失到国外。种质资源的流失已经成为我国种业可持续发展的隐患。例如，跨国公司以合作研究、联合开发等方式，与我国科研单位合作，以期获得杂交水稻种质资源及技术成果。这对于拥有自主知识产权、居于国际领先的杂交水稻技术的中国来说，将会带来严峻的挑战。与此同时，美国的先锋种业、墨西哥的圣尼斯公司等8家全球种业巨头，采取合资等形式与中国的种业公司合作，纷纷在三亚、乐东、陵水一带租地，开展玉米、蔬菜、稻谷等农作物种子的繁育工作。尤其是外资凭借其雄厚的资本和先进的现代生物技术和研发实力，通过并购国内企业，或者在华建立独立的研发平台和试验基地等形式进入中国种业领域，导致我国优势技术和资源领先优势丧失的风险加大。

近几年，我国种子进出口贸易量呈逐年增长趋势，国外种子大量进口给我国部分种子市场造成了一定冲击，主要表现在蔬菜、花卉、向日葵、甜菜等作物上。据中国海关统计，2012年我国各类农作物种子进口量从2004年的864.9万kg增长至2012年的1393.9万kg，进口金额则由9463万美元增长到1.66亿美元。其中，蔬菜种子进口额占比最大，2012年占进口总量的近67.8%。国外种子大红果番茄、长茄、西葫芦、小黄瓜、菠菜、绿菜花、胡萝卜等已占山东寿光当地市场的60%，绿萼长茄占有率达90%以上，彩椒占到100%。据调查，外资企业获得我国高端蔬菜种子领域大部分经营份额，以寿光市为例，蔬菜种子年总销售额约4亿元，而外资公司种子销售额达到3亿元以上，占总销售额的75%以上。有些地方重视引进“洋品种”，轻视国内育种和对“洋品种”的本土化改造，导致“洋品种”对“土品种”加快替代。这种行为淡化了我国农产品的竞争优势与特色，加剧了生物多样性的破坏，影响国内育种创新的发展。