香港的制度变迁及未来挑战

三、回归后的香港：当前正处在经济危机的前夜。

　　这个我就简单说一下，时间过的非常快，我说一下1997年回归之后的事。我1995年来香港，香港九七回归之后的所有事情我是亲历者，也是见证者。

　　1995年来香港的时候，香港的内在经济已经存在问题了。我连读了美国的预算二十五年，包括联邦预算和州预算，连读香港的预算超过二十五年，也连读了英国的预算和德国的预算。阅读的结果其实是震惊的，因为等到老百姓看到问题的时候，其实那个已经是问题的尾声了。1995年第一次读香港的预算的时候，我其实感受是非常不好的。因为阅读如此结构的预算，看上去极其完美的预算，其实是有巨大问题的。因为一个真正的财政研究者，他要用的方法不是账面数字，就是不是香港政府的预算案，而是我要看广义财政，我要看居民的广义税赋。当我计算完香港居民的广义税赋的时候，我被震到了，香港居民的广义税赋高达70%。什么意思?我们有个基本的判断，就是一个地方，当居民的广义税负超过60%的时候，这个地方就会开始陷入动乱。我必须说香港居民的素质极高，忍耐力极好，你知道是谁和香港的广义税赋一样吗?是突尼斯，是埃及，是叙利亚，这些国家和香港的广义税赋是一致的，但是香港还是很和平、很宁静。1997年之后我们原本希望做某种改善，但是两边都很难做通思想工作，一面就是香港本土居民，因为有一个魔咒在心里边，大家认为这个制度是最好的，五十年不变，没有去想它里面的问题，而且也不去想这个世界上有没有可以五十年不变的东西。与此同时大陆也不希望香港做改变。两边都不希望做改变，后来我就改变了，我就不再做这方面研究，我就成为一个作家，我开始写文章。

　　香港的财政制度设计和金融制度设计是一个很不道德的设计，它基本的取向是通过间接税，或者是价内税，对香港本土的居民、本土劳动进行掠夺，并进行大规模转移，这就是香港资本积累率奇低的原因，而且也是香港为什么从排名18到34，这个跟新加坡比，新加坡以前是我们的不到一半，三分之一多一点。现在跟我们比，是因为它的资本没有逃掉，它在积累。虽然它也是家族性质的，而且是独裁的，但它的资本没走。瑞士最经典，瑞士是我们的三倍了，它的资本没有走，我们的资本在走。同学们，你们知道吗?香港的直接税，我们只有一个，就是遗产税，在2005年被取消了。我们没有遗产税，我们没有赠与税，没有离境税，所有从香港赚了的钱，你愿意给谁给谁，没有人管，可以随便的离境，你怎么走都行，所以她变成了一个洗脚盆。我们也没有针对资产和资本利得的课税，我们所有的税赋，来自于两个：一个是间接税，另外一个就是价内税，隐形的价内税。我不认为回归做得很好。同学们，你们知道回归的含义吗?你们知道主权的含义吗?主权，不光是一面五星红旗，一支驻港部队，一个特派员公署，主权包括了政治主权和经济主权;政治主权，最核心的政治主权是立法权，你们有权力立法吗?你们可以改变香港的财政制度吗?你们可以改变联会制度吗?这是最核心的政治权力。第二个是经济权力，比如说香港有财政主权吗?既然拥用财政主权，为什么还有第二税务局呢?还有被价内税抽走了的部分呢?显然我们的财政主权不在手中。我们有金融主权吗?你们刚才看到那张纸了(凭票即付)，我们金融主权已经拱手让出去了。回归了吗?我们需要重建香港的政治主权、经济主权，我们要回到1971年去，像麦理浩那样的，重建我们的基本的民主和主权，是真正的主权。

　　1997年之后的细节我就不谈，我简单说一下“占中”，因为正好我在。其实，“占中”是一个经济现象，不是一个政治现象。一方面，香港内在的矛盾越来越尖锐，其实今天嘉宾一开始就讲，香港的经济、物价，你知道22年前我给报馆写第一篇稿子就是两个字1块钱，今天还是两个字1块钱，它没变过，但是吃的都已经变了。他今天举的例子不夸张，其实我最爱吃的是义顺牛奶那个猪扒包。我记得我刚来的时候是8块钱，现在是30多块钱了。如此剧烈的通胀，而与我们的收入不匹配，大家心里会有怨气。而且你知道吗?麦理浩时代做的事情到今天基本没有动，我们没有再进化，所以它有内在的一种压力，导致学生走向街头。同时有外在的影响，因为美国发生了占领华尔街运动，香港的“占中”，当时我是寄予厚望，我还写了文章，支持同学们。后来回北京的时候，遭到了批评，遭到了怒斥，为什么你要支持“占中”啊?我一直在说，孩子们没有占领立法会。孩子们没有占领特首府，孩子们甚至都没有占领政府，更没有占领中联办。他们只是占领中环嘛，他们提出的是经济上的诉求。香港这个地方财阀太牛了，财阀都敢开税务局了，哪个财阀都是世界级富豪。他们也不好好的生产一样东西，他们就是弄块地，垒砖头，垒砖头。这样玩下去不好。所以我觉得支持他们。让他们有机会提出自己的诉求。但是，后来我发现同学们的诉求是换手机套。这个诉求跟香港的经济不搭尬。他要求换手机套，就是只选一个特首。这个事儿和其他的事情没有必然联系。但这件事情导致了一种激化僵化，虽然后面是以和平的方式解决了学生回课堂的问题。但香港的经济问题一个都没解决。直到今天为止，一个都没有解决。“占中”的背景很像1989年的背景，形式也很像，就是它的性质在中途发生了变异。刚开始占领中环，其实是向资本家宣示，向财阀宣誓：“我们要管你们了!你们不能再欺负我们了”，但结果却弄着跟财阀没什么关系。其实说着说着，这个地儿就不对了，你占领中环，你说税改呀。你说我要求财政改革呀。没有人提这件事儿。结果性质变了，整个这个运动不欢而散，尤其没有效果。我们应该在我们过去这50年吸取教训，向杨光学习。那一次“六七暴动”，他们用极小的代价，换来了香港50年的辉煌，给他们那一代人的儿子、孙子带来了美好的生活。后来的我们虽然很努力，但是到了关键时刻怎么老变，性质老是发生变化，事情老是解决不了。我们应该从中吸取一些经验教训。记着，永远记着，任何一种运动，不管是工人运动，还是学生运动，都要有明确的诉求。这个诉求是简单的，可行的，可操作的，不能是高大上的。总是想要把手机壳从黑的换成红的，这解决不了手机任何问题。

　　1997年之后，发生了“占中”。“占中”之后，其实也发生了一些事情。同学们可能对自己家庭以及学习以外的事情，不是特别的关注，对十九大也未必给予高度的关注。我希望同学们既要关心香港问题，也要关心中国问题，更要关心全球的问题。我今天在中段的时候说到，如果美国税改顺利的话，它是美国政府发出的第三箭。第一箭是加息，去年做了;第二箭缩表，今年10月份做了;第三箭，就是税改。美国将进入到一个资本积累率迅速提高的时代，美国的资本积累率可能会提升到3%以上。我们的资本积累率估算在5%，已经从10%掉到5%，因为中国这几年大量的资本出逃，包括李先生都在出逃。资本积累率在狂降。我们也处在一个大变革的前夜。香港也处在大变革的前夜，香港的地位在金融上就相当于中国金融的山海关，就是中国经济遭到经济攻击或者中国经济出问题，率先由这个地方而发生问题，由此而始。所以你们要高度关注本地的经济，也要关注内地的经济。

　　正好你们也要去内地参访，参访的地方也非常有特色。去东北的团可以看看中国的老工业基地，看看以前那么牛的地方为什么会衰落?其实你们要好好思考，吉林，最牛的地方为什么衰落了呢?你们去云南，可以好好看看靖边文化，那个地方不只是少数民族，云南是保留中国传统文化最丰富、最原汁原味的地方，因为在中国的好多朝代，在这1500年中，中国的历朝历代都会派出一些汉人将军，带士兵去靖边。靖边文化是云南文化最有代表性的东西，你们去云南除了要看少数民族，还要看看靖边文化。湖北又是全国九省通渠之地，那个地方的人是最聪明的人，因为那是中国的交通枢纽，也是中国人文最杂的地方，中国本来就很杂，很多人说是从波斯高原上下来的，从蒙古这边过来的，还有从南亚迁移过来的。本身就非常杂，在湖北这个地方表达得非常充分。你们可以看看那种文化融合带来的优势和劣势。

　　香港处在一个剧烈变动的前夜，可能也处在经济危机的前夜，很快就来了，我们要思考我们应该如何应对呢?香港未来的希望是你们，希望你们把对香港历史的认识带给更多的同学，也希望把对未来的期许也带给更多的同学。

　　我大概简单说一下最后的一点点希望。希望在青年，希望在你们，无论如何，我们要发起制度变革，要改变过去不合理的财政制度和金融制度，我们不要轻言民主，我们只从税政开始，我们只谈税政，从税政开始介入制度变革，不要轻言民主，从税政入手，开启香港的制度建设。香港制度建设的起点，在立法，立法权。很多时候，老百姓不知道立法权到底在哪里?是在立法会吗?是在全国人大吗?是在英国的外交部吗?是大清律例吗?立法这个过程，非常非常有趣。立法的起点，法理的起点，是伦理，是全社会的一个基本的道德判断。不要小看了伦理，我们中国人老说一句话叫“半部《论语》治天下”，很多人是读过《论语》的，说其中一句治天下的话也没有。“半部《论语》治天下”，不是拿《论语》中的两句话，你学会了，就能治!《论语》里讲的是伦理道德，伦理构成中国一套的法律体系。是靠《论语》的道德规范，形成中国的法律体系。香港的立法权其实很麻烦，现在香港传承的大清律例已经很少了，现在传承的是英美的法系，它的基础实际上是基督教新教伦理。中国大陆的法律，既有基督教新教伦理，也包含了一些儒家的东西，其中有一些是糟粕。香港要在其中寻找适应性，并创造性的发展出香港所独有的一套立法的体系。将来你们有机会可以看一下香港立法会免费赠阅的香港立法程序，是红的，红皮本，你去了随便可以拿的，你们去看一眼，那个东西很有趣的。

　　立法的过程，其实考验的是这里所有人的主体性。多数人不介意，就好像香港的每一个同胞去看到了每年的预算案，可能不介意。虽然在街头会摆放，会派送，不是很介意。你们知道吗?预算和决算过程就是立法过程，为什么这个事情在立法会和参议院进行?这个事跟财政部或者预算司没关系，他只是一个执行者，要行使你作为公民的权利。

　　最后我要强调，一定要以和平理性的方式推进社会进步。我主张坚决的变革，但我反对不顾后果的革命。因为你们太年轻，就算是你们热血沸腾，想象50年前一样，弄点炸弹，我也是反对的。有没有比较好的方式?当然有啦。因为我们进入到信息时代了，进入到自媒体时代了。因为我们每个人都能发出声音，并且能将每个人的真知灼见形成一定程度的共识。并且能通过某种方式将这种共识形成立法。其实，我们能做的事情是非常多的。

　　今天的演讲时间就到这儿了。我留了四道题，可以不做，回家想一想。你们走到各地的时候，用心的去想想这四道题。

　　祝你们愉快，祝你们健康成长，祝你们早日成才!谢谢大家。