朝鲜劳动党八届中央政治局召开第十九次扩大会议

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2024年1月25日，据朝鲜中央通讯社报道称，国务委员长金正恩在妙香山主持召开了党政治局扩大会议。金正恩在会上公开承认地方配给制崩溃的实际情况称：“无法保障地方人民基础食品和初级生活必需品的顺利供应。

1月23日至24日，朝鲜国务委员长金正恩在妙香山主持召开了党政治局扩大会议并称：“无法保障地方人民基础食品和初级生活必需品的顺利供应，这是党和政府绝对无法回避的严重政治问题。”也就是说，金正恩亲自并公开承认了地方配给制崩溃的实际情况。而且这也是金正恩首次在地方，而非平壤劳动党大厦召开党政治局会议。这也意味着地方民心十分不稳。

朝鲜居民阅读的《劳动新闻》25日刊从头版到第五版使用了五个版面刊登了金正恩的“妙香山党政治局扩大会议”发言。金正恩批评干部称：“有部分政策指导部门和经济机关用找不到现实性、革命性的可能性这样的话搪塞。”他还表示：“只有条件具备的几个市郡建设了地方工业工厂，其余的市郡态度消极，只是匆忙做着今后的建设准备。”

继去年底的最高人民会议之后，金正恩在此次劳动党会议上再次强调“地方发展20×10”。即每年在20个郡建设现代地方工业工厂，10年内提高全国朝鲜居民的物质文化生活水平。他表示：“党中央将根据地方发展政策执行情况，对道、市、郡的党负责秘书的党性、人民性和责任性进行评价。”他要求政治局成员各自负责一个市、郡。也就是说，如果今后成果不达标，将予以追责。

但专家们普遍认为，这项计划取得成功的可能性很小。原因是建设工厂所需的材料、电力等严重匮乏。

在朝鲜，道路、住宅、电力等全部基础设施都集中在特权阶层居住的平壤。城乡差距巨大，以至于被称为“平壤共和国”。

在20世纪90年代的“苦难行军”时代，朝鲜的国家配给体制实际上已经崩溃，在那之后，大部分朝鲜居民不再依靠配给，而是通过黑市自行获取所需的粮食。在2005年10月宣布粮食配给制正常化以后，也只有平壤等部分地区恢复正常配给。在2009年11月货币改革以后，朝鲜为了重启计划经济，曾尝试恢复国家配给网，但也仅以城市劳动者、党员等为中心进行粮食分配。

关于当天的会议召开场所，朝鲜仅提及了妙香山，并未公布具体地点。从《劳动新闻》发布的照片来看，是一座配备可容纳数百人的会议室的现代式建筑。据曾访问过该地区的韩国政府高层官员称：“据我所知，在妙香山附近，除了过去金日成去世的特阁以外，并没有可容纳数百人的建筑”，“如果不是特阁，可能是进入金正恩体制后新建的建筑。”

以上内容转载至朝鲜《劳动新闻》，韩国《朝鲜日报》
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关于朝鲜劳动党第八届中央委员会政治局第十九次扩大会议的报道

朝中社平壤 1 月 25 日电　以民为天、为民献身，是真正的人民的党、朝鲜劳动党的革命的党风、不变的存在方式。她为增进人民福利而宣布的《地方发展 20×10 政策》告诉全国人民，以社会主义新文明、新生活蓬勃向上、充满生机的祖国的豪迈气息和空前大变革即将到来，正在引起暴风般的强烈反响。

地方工业发展战略将使在长期艰苦卓绝的奋斗历程上一代接一代用信念和乐观憧憬的全国同时均衡的飞跃发展这一辉煌变迁化为不可争辩的现实，是集中体现我们党把人民的笑声和幸福当做社会主义制度的象征、评估国力的基准的神圣政治理念、发展观和透彻的服务精神的国家全面复兴之战斗旗帜、不朽的革命大纲。

第十四届最高人民会议第十次会议召开至今，党中央深入探究坚决保证无条件执行全国人民热烈期盼并欢迎的长期夙愿工程的确切途径，并在此基础上，召开了庄严宣布明确的实践计划和方略的重大会议。

旨在策划确定地方工业发展划时代里程碑的朝鲜劳动党第八届中央委员会政治局第十九次扩大会议于 1 月 23 日至 24 日举行。

朝鲜劳动党总书记金正恩同志出席了会议。

金正恩同志步入主席台时，热烈的欢呼声震撼了场内。

全体与会者谨向以深远的思想理论活动、不分昼夜的忘我献身和劳苦，满怀信心地提前迎来人民的美梦和理想全面开花结果的复兴强国未来、实现社会主义文明的伟大开拓者、创造者——我们党总书记同志表达了最大的敬意。

党中央委员会政治局常务委员会委员、政治局委员和候补委员参加了政治局扩大会议。党中央委员会相关部门干部，各道、市、郡党责任书记和人民委员长，道党组织部长和道设计部门，与地方工业工厂建设有关联的内阁和国家计划委员会等相关省、中央一级机关干部以及朝鲜人民军主要指挥成员列席了会议。

受党中央委员会政治局委托，金正恩同志主持了会议。

金正恩同志提及，我们党和共和国政府在第十四届最高人民会议第十次会议上把全国所有市、郡地方工业工厂翻修问题定为重要国策并将之强力落实到位的构想命名为党的《地方发展 20×10 政策》而提了出来。

金正恩同志说，3 年前的 2021 年 3 月，我在第一次市郡党委责任书记讲习会上提出了方向性指示：根据郡的实际确定规模，先在金化郡试点兴建现代化地方工业工厂，根据地方郡的实际实现经营常态化来创造经验，并在审查其效益性、实效性和可能性后，以此为基础在全国所有市、郡都新建现代化地方工业工厂，从而提高地方人民最起码的物质文化生活水平、切实保障他们的权益、开创新的地方发展期。

正如早在 1 月 15 日发表最高人民会议施政演说时也简要介绍那样，金化郡确实好好地得到实惠，而且这让我们有了对全国所有市、郡和地方的物质文化生活发展可能性的明确认识。

面对国家的经济状况和这一宏大的任务执行，党内一些政策指导部门和经济机关光说不做，还没找到革命的现实可行性，甚至在本次党中央全会上也采取消极态度说什么只在条件有利的几个市、郡建设地方工业工厂，其余的将为往后的建设做好准备。

我再次强调，必须不发怨言、毫无理由地承认就这样缺乏革命性决断和勇气，以不利的主客观条件为由空喊口号，就不能正确地执行我们党关于缩小城乡差距、发展地方经济的经济发展政策，就永远不能显著地改善人民生活这一点。

在目前的情况下，制定革命的方略并采取各方面措施以最有效地营造利用市、郡的经济资源和原料源泉来全面均衡发展地方工业，并谋求每个地方经济的特色发展且加大对其的投资力度，营造你追我赶的竞争风气来推动全方位发展，这是进一步提高地方人民物质文化生活水平的最紧迫的当前任务，而且从我们党的社会主义地方发展政策的长远角度上看也是非常重要、责任重大、恰逢其时的选择和决断。

目前，没有给地方人民圆满提供基础副食品、食品和消费品等起码的生活必需品，是今天我们党和政府无法回避的深刻的政治问题。

在承认这种现实的基础上，于这次最高人民会议上作为施政方针阐明的我们党的《地方发展 20×10 政策》是实际带有计划性而且以实行担保为基础决策部署的一个巨大变革路线而不是过去口头上说来说去的理想或宣传用的，是实现地方人民起码的夙愿且根本改变我国人民认识领域的一个气壮山河的革命，同时也是历史性夙愿工程。

这只凭一时冲动和热情是办不好的，而必须拿出科学的斗争方略和正确的方法论，细致大胆地制定具体的对策方案，并以此为基础做出革命性的实际行动，才能争取到的。

目前，全盘地方经济没有具备起码的条件而正处于糟糕状态，每个地方的地理环境、经济潜力和生活环境严重失衡、差距很大。因此，只有拿出切实可行的具体计划和明确的方案，基于科学打算一步一个脚印地逐一落实，才能在全国范围内用最短时间创造出进一步提高地区人民起码的物质文化生活水平的实际性变革。

我们出于开创社会主义全面发展期的转折局面要求，深刻认识社会主义新理想农村建设的重要性和紧迫性，开展宏伟的斗争努力实现已部署的农村振兴大变革。在此条件下，严格并行推进又一场战线、又一个宏伟革命阶段——地方工业全面发展，这说易行难。

可我主意已定，无论如何也要把它办成。做事畏首畏尾，不是我的态度。

能做到吗？一定能做到，也会做到，而且必须要做到。

我一定要实现地方工业发展的实际变化来报答一点人民的期望。

加快推进各方面减少城市和农村、中央和地方的差距，共同发展的文明社会建设，尤其优先致力于增进地方人民福利、保护权益、改善地方和农村生活环境，是当前我们党要坚持的重要原则，也是为开创社会主义全面发展期而要必须落实的政治斗争任务。

正如我曾在上次发表施政演说时也强调那样，我们决不要等待形势和条件好转而不动手，而要为完成造福自己人民的本分效力，找出更多的活儿干，主动挑起重担制定新的政策，满怀信心地向其执行提出挑战。

金正恩同志说，正因为如此，我们为了讨论和决定执行有关《地方发展 20×10 政策》的问题而召开了党中央委员会政治局扩大会议，并提出了将在扩大会议上讨论的议题。

政治局扩大会议作为基本议程重点讨论了关于大力推进党的《地方发展 20×10 政策》的问题，并提出了迅速结束主要政策项目工程和为道、市、郡自立发展而需要采取的对策问题。

朝鲜劳动党中央委员会书记金才龙就基本议程作了报告。

金才龙强调，在实现我们国家复兴发展和增进人民福利的斗争历程中将要打开划时代转折局面的《地方发展 20×10 政策》，是总书记同志在经过苦思苦想指明改善地方人民生活的政策方向且经过经验积累阶段各方面确定其实现可行性的基础上庄严宣布为国策的最革命性的地方工业发展战略大纲。

金才龙谈及了敬爱的总书记同志向全世界宣布《地方发展 20×10 政策》的经过。

金才龙说，由于策划确定我们党和共和国政府最需要重视并下功夫的至高无上的任务、实现地方人民夙愿的宏伟革命——新的地方工业发展政策，才得以更加满怀信心地开创国家复兴全面发展期。回顾一下我们党近 80 年的历史和我们国家 75 年的历史，就像这次地方工业发展政策一样，从其性质、幅度和深度上看，如此革命性、人民性、独创性的政策是无法找到的。

金才龙指出，这里蕴含着总书记同志要将在 10 年内而不是遥远的将来按年度全新改变全国的地方工业工厂面貌，落实新时代农村革命纲领来全面改善将来居住在现代式农村住宅的农村居民等地方人民物质文化生活的坚定决心和意志，并强调了新的地方工业发展政策的正确性和实现国家全面复兴的关键意义。

金才龙指出，一年又一年完美执行并不折不扣结束《地方发展 20×10 政策》贯彻进程将会成为在任何形势下也能让我们坚持走国家发展正确路程的革命旗帜、能让我们把全民爱国热情聚焦到同一个志向点来必须完成所提目的的百战百胜的武器，而且作为能够更快、更活跃地推动我们国家复兴发展和增进人民福利的原动力，将在我们共和国历史上谱写革命转变的骄傲篇章。

报告后，多位代表作了发言。

黄海北道党委责任书记朴昌浩、云山郡人民委员长张明恩、金化郡党委责任书记金明铁、内阁副总理兼国家计划委员长朴正根、党中央委员会第一副部长李熙用、党中央委员会书记朴正天、党中央委员会书记李日焕分别发言。

全体发言者就党中央委员会政治局将把集中体现敬爱的总书记同志火热的爱民服务精神和伟大革命家的坚定意志的最革命性、人民性、独创性的《地方发展 20×10 政策》的执行计划作为决议通过表示完全支持和赞同，并发誓自觉走在出色落实党中央的革命路线的圣业前列尽到自己的责任。

党中央委员会政治局为了解决执行《地方发展 20×10 政策》方面的经济业务问题，组织了各部门小组研究及协议会。

金正恩同志就研究及协议会进行方向做了宝贵教导。

金正恩同志指出，全体与会者要朝着具体分析执行政策方面的经济业务问题并使既定的重大事业结出实质性成果的方向进行研究及协议会。

金正恩同志指出，要围绕着采取具体细化的措施深入进行研究和讨论，比如在每个道每年建设两个郡的地方工业工厂的条件下，本着切实保障计划性、集中性、前瞻性的原则正确规定郡次序；提防一律性，根据相关市和郡经济潜力和专门性、地区大小和人口正确设定生产指标；有远见地培养工厂经营所需的技术人员和技工；编成施工力量、树立井然有序的工作体系等。

政治局扩大会议按照总书记同志提出的讨论方向，进行了为期两天的各部门小组研究及协议会。

党中央委员会政治局成员指导了研究及协议会。

研究及协议会提出的切实可行的合理方案和向往发展的建设性意见充分地反映到决议草案。

党中央委员会组织书记赵甬元向政治局提交了成熟的决议草案。

根据金正恩同志的提议，政治局扩大会议还向党中央委员会政治局候补委员和全体旁听者赋予了表决权。

政治局扩大会议一致表决通过了关于大力推进党的地方工业发展政策的决议。

党中央委员会书记朴正天传达了朝鲜劳动党中央军事委员会委员长命令《关于动员人民军部队参加朝鲜劳动党第八届中央委员会政治局第十九次扩大会议有关大搞地方工业革命的决议贯彻斗争》。

金正恩同志亲笔签署命令并亲自转达了朝鲜人民军总参谋长。

政治局扩大会议作为下一个议程讨论并决定全党卓有成效地完工增进人民福利的主要政策项目工程的重大措施，并采取了持续保证道、市、郡自立平稳发展的业务性措施。

敬爱的金正恩同志做了纲领性结论《关于大力推进党的〈地方发展 20×10 政策〉》。

金正恩同志在结论中就第八届党中央委员会政治局第十九次扩大会议慎重讨论和决定今后实现地方经济确实快速发展且将大力支持国家全面复兴的《地方发展 20×10 政策》实行对策和加快结束主要政策项目工程的问题表示极大的满意，并对妙香山政治局扩大会议的战略意义予以了评价。

金正恩同志指出，我们应该大力弘扬始终坚持不断革新、不断前进精神的朝鲜革命特有的斗争传统和本色，以果敢的行动实践来促成今日有意义的各项决议变成完美无缺的变革实体，并强调，在执行政治局会议讨论和决定的各事项方面的重要问题。

金正恩同志说，党和政府的领导干部要把数千万人民的莫大信任视作命根子，为最彻底、最完美地贯彻执行本次会议决议而尽到自己的使命和本分，使人民充满幸福的笑声响遍这块土地的任何角落，并热烈呼吁，大家要以百倍的信心和勇气，为了取得我们伟大事业的新的变革硕果、为了争取社会主义全面发展、为了造福伟大的我国人民顽强奋斗。

总书记同志的结论恳切地教会与会者：在人民群众的绝对支持和信赖下谱写光辉的最长执政历史的朝鲜劳动党应该如何忠于伟大的人民、为人民的命运和未来发挥何等真诚和誓死的实践能力。结论令与会者倍感振奋、激动不已。

敬爱的总书记同志的纲领性结论阐明了能够用意周到地、成功地实行庞大任务实现根据强国的国格和国威蓬勃复兴全国为人民理想社会的历史变革的最科学的作战图和明智方法。全体与会者以热烈的欢呼和掌声表示了对结论的完全支持和赞同。

发扬政治局扩大会议的基本精神强有力地推进地方工业革命来实际进一步提高全国人民生活并进一步加快社会主义全面发展，从而把 2024 年再次装点为大变革的一年，并以持续不断的成果坚定接好今后 10 年时，我们就能在历史面前、向全世界清楚地表明朝鲜革命的伟大传统——自力更生是什么，以人民群众为中心的我们朝鲜式社会主义是什么样的。

在全党党员和全体人民以及人民军官兵的巨大期待和关心下举行的党中央委员会政治局扩大会议进一步明确了以人民群众第一主义为最高纲领、基本斗争原则的我们党的革命本色和爱民性质，并打开了成就人民长期夙愿的历史性地方振兴康庄大道，本次会议将作为值得大书特书的政治事件彪炳史册。

小王向前冲

对国家的经济状况和这一宏大的任务执行，党内一些政策指导部门和经济机关光说不做，还没找到革命的现实可行性，甚至在本次党中央全会上也采取消极态度说什么只在条件有利的几个市、郡建设地方工业工厂，其余的将为往后的建设做好准备。

金正恩话没说错，挑挑拣拣坐而论道，下场就是这个想法会搁浅，条件有利的市资源也有限，给行政指令让他们搞，再投资的规模就不会太大。要发展地方工业非得放权放手不可。

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小王向前冲 发表于 2024-1-27 13:17
金正恩话没说错，挑挑拣拣坐而论道，下场就是这个想法会搁浅，条件有利的市资源也有限，给行政指令让他们 ...

有意思的是知乎全在关注粮食短缺和配给出问题这一段（能出现在官方文件中作为批评点说明存在很大问题）
翻译的原文没几个人看