中国社科院专家 —— 地方债务必须由中央加杠杆解决

俞聂

转自：财新网
链接：https://finance.caixin.com/2023-06-20/102067615.html


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【财新网】一位研究者基于在地方挂职、担任副市长的经历建言，地方债务问题有空间解决，但必须由中央政府、地方政府、商业银行共同分担成本，且越早动手总成本越低。

近日，中国社科院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明在主题为“2023年半年度经济形势分析”的清华大学中国与世界经济论坛上作出上述表述。

2021年11月至2022年11月，张明曾作为社科院第四批赴绵阳挂职团团长，在四川省绵阳市挂职，任绵阳市委常委、副市长。

张明介绍，在地方工作有三点感触特别深，一是地方政府目前促进经济增长的压力非常大，且这个压力不只是在年底冲KPI的压力，而是每个季度都有，一季度要搞“开门红”，二季度要搞“双过半”，三季度要搞“大干100天”，每个季度的指标都层层分解，“永远吹冲锋号，压力非常大，所以地方政府的官员也非常辛苦。”

但是，现在地方政府用来促进增长的传统资源、传统的政策空间已经越来越狭窄。他介绍，随着房地产行业发生趋势性的调整、地方政府债务采取更严格的监管，传统的土地财政难以为继，“土地及其相关税收贡献了地方政府综合财力的50%，如果找不到新的东西来替代它，必然意味着地方政府的作为受到严重限制。”

第二点感受是地方政府招商压力大，在很多地方是低水平的重复建设、竞争、砸资源。他说，“要招到一个好企业，地方政府要砸土地、砸钱，如果没有财政补贴，企业是不会来的，这就形成了一个悖论——地方引以为豪的大企业，产值很高、就业很多，其实对当地的财税贡献几乎没有，因为地方政府有很多优惠措施，等这些优惠措施到期了，企业就搬家了。”

三是地方政府官员疲于应付各种考核，来自中央的、省里的，方方面面。除了经济增长，能源、国土、环境等都有考核，“而且都是有牙齿的。”张明坦言，这导致留给地方官员主动思考、谋划未来地方怎么差异化发展的精力极为有限。

基于在地方工作的经验，张明认为，“地方债务问题有空间解决，但必须通过中央政府加杠杆”，光靠中西部地区自己的实力解决本轮存量债务基本上是很困难的，因此特别需要有一个中央的顶层设计，即一个高度透明、可置信的、能够有效防范道德风险的、让各方觉得负担相对比较公平的方案。

这也意味着会有新的对债务的全面审计，他认为，必然会有一部分债务置换，由中央的债置换地方的债，还有很大一部分债务需要靠地方政府和银行之间解决。“所以，这一定是一个中央政府、地方政府、商业银行三者共同分担成本的解决方案，而且越早动手总成本越低。”

对于主持人追问目前的一些表态还是“谁的孩子谁抱走”，张明坦言，“对于中西部地区来讲，由省里自己来解决本轮的存量债务问题，非常困难。”

远航一号

从资产阶级立场出发，这是解决当前地方债务危机的正解

也有利于避免大规模失业，缓解劳动人民短期痛苦；在公开公开宣传场合，左派同志应予以支持，同时反对那种听任地方破产的极端新自由主义反动政策。

没有天分

虽说中特中央一直对外强调“谁娃儿谁抱”的还债态度，但地方真的到了要死不活的地步，还是会救的，毕竟是为了长期利益着想。至于是不是按这位说的大家一起平摊成本，就要看当局中央有没有这个魄力和决心忍短痛了。

激活

远航一号 发表于 2023-6-21 11:16
从资产阶级立场出发，这是解决当前地方债务危机的正解

也有利于避免大规模失业，缓解劳动人民短期痛苦；在 ...

杠杆是指增加中央债务来补贴地方财政嘛？我记得之前好像说过中国的债务率才21.4%，还有很多空间？

造反法利赛

远航一号 发表于 2023-6-21 11:16
从资产阶级立场出发，这是解决当前地方债务危机的正解

也有利于避免大规模失业，缓解劳动人民短期痛苦；在 ...

这个问题上b站的马前卒就站在自由主义风气浓厚的沿海城市一边主张任由那些内地城市破产，大概一个月前他的一个视频中还用上了自由派爱用的上世纪末“国企效率低拖垮银行和财政”话术，威胁道再不放弃那些城市，可能下半年就要当代年轻人再次体验九十年代的绝望了，一时在许多小资间流传。据说他现在被“提前放暑假”也是因为这期。
时局越来越紧迫，地方债问题上现在各方势力算是纷纷在摊底牌了把