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地方政府债务压力倒逼体制内岗位缩编 [复制链接]

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发表于 2023-9-22 11:46:49 |显示全部楼层
本帖最后由 左风 于 2023-9-22 11:47 编辑

一般采用负债率(政府债务余额/GDP)、债务率(政府债务余额/综合财力)和利息支出率(政府债务付息支出/政府支出)这三个指标来衡量政府债务压力。


有数据表明,截至2022年底,全国地方政府显性债务余额达到了35.1万亿元,城投平台带息债务规模达到55.0万亿元,合计规模为90.1万亿元。


纳入城投平台有息债务后,我国地方政府的广义负债率达到了74.4%,广义债务率更是达到了320.4%,处于比较高的水平。分省份来看,广义债务率超过300%的省份也已经达到了18个。


当然,“化债”不等于“还债”。


除了债务率之外,还要考虑另一个指标,即利息支出率,它衡量的是每年政府支出中有多少钱被用来偿还债务利息。根据华创证券的统计,从全国平均来看,地方政府的利息支出率为8%左右。而在地级市一级,全国只有30%的地级市利息支出率在7%以下,另有23%的地级市的利息支出率介于7%至10%之间,但是有34%的地级市利息支出率介于10%-20%之间,还有13%的地级市利息支出率超过20%。其中,新疆、云南、贵州、天津、黑龙江等省市区的地级市付息压力明显高于全国水平。


然而,中国当前的制度是,地方政府利息支出率高于10%,就可能触发财政重整。财政重整指的是,地方政府在面临债务高风险时,采取相应措施使债务规模和偿债能力相一致,以便恢复财政收支平衡。

具体规定是由2016年11月14日国务院发布《地方政府债务风险应急处置预案》(国办函(2016)88号)给出的:市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%,或专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。

而在财政重整的措施中,有一项是,“机关事业单位暂停新增人员,必要时采取核减机构编制、人员等措施;暂停地方自行出台机关事业单位各项补贴政策,压减直至取消编制外聘用人员支出”。

原因很直接,通过缩减公务员编制来降低政府运行成本,是化解债务压力的一个重要途径。


如果严格按照国务院《地方政府债务风险应急处置预案》的规定执行,那么根据上述数字,全国有40%以上的地级市都可能需要进入财务重整。当然,在现实生活中,地方政府是不会有太大的主动自行启动财务重整、缩减公务员编制的动力的。


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发表于 2023-9-22 11:47:28 |显示全部楼层
转自微信公众号风声OPINION,有节选

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发表于 2023-9-22 23:15:38 |显示全部楼层
其他国家需要IMF逼迫才会搞财政重组,中国就不一样了,自觉当新自由主义乖宝宝

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