蒋高明 中国境内有大小水库将近10万座，仅小小的北京周边，就有将近100座水库。按照我国的水库标准，水库库容量100万方以上是小型，1000万方以上是中型，1亿方以上是大型，那么，这10万座全都在小型以上，至于那些不入流的坑塘坝池，估计得有上百万个。 目前中国在农药、化肥的制造量和使用量都居世界前列，其中约60%左右是以污染物的形式流失于土壤和水环境中，构成了以氮、磷为主要特征的面源水质污染。另外，生活中以表面活性剂为主要成分的洗涤用品的迅速普及以及养殖废物的急剧增加和管理失控也使得面源污染的范围和程度日趋升级。当前，面源污染已经对内陆湖泊、河流以及近海的水质构成严重威胁，其中，以富营养化为主要特征的水库污染首当其冲。农民用水库的清水引到下游来灌溉，但换来的是来自上游的污水。四面八方被农田包围的水库，成了工农业以及城镇污染排放的吸纳者，最终将水库报废掉，官厅水库面临的就是这样的命运。 官厅水库在位于河北省张家口市和北京市延庆县界内，于1951年10月动工，1954年5月竣工，是新中国成立后建设的第一座大型水库；主要水流为河北怀来永定河，水库运行40多年来，为防洪、灌溉、发电发挥了巨大作用。水库建於官厅山峡入口处。旧有官厅村，水库因以官厅命名。水库坝高45米，把永定河水蓄积在坝以上桑乾河、洋河、妫水冲积的怀来盆地中，面积230平方公里，控制永定河97％的流域面积的径流，库容22.7亿立方米(近年因泥沙淤积，库容已逐年减少)官厅水库曾经是北京主要供水水源地之一。20世纪80年代后期，库区水受到严重污染，90年代水质继续恶化，1997年水库被迫退出城市生活饮用水体系。 官厅水库污水入库总量为9328万立方米，其中永定河入库就达8600万立方米，占其污水入库总量的92%。在官厅水库流域的山西、内蒙古、河北境内，当地为了发展经济，沿河修建了众多炼焦、造纸、水泥、冶金、印染等污染企业，造成各种污水和污染固体物的增加，但入库水量却越来越少,这就使得官厅水库的水体污染程度更加严重。据测定，官厅水库水质已处于富营养状态，水体常年处于四类至五类标准。污染严重和水资源短缺是官厅水库面临的双重危机。 在某酿造集团酒精厂的排污口，大量的工业废水被直接排放到地表，污水漫流、臭气熏天。环保部门对这家企业排放污水监测时发现污水中COD（化学需氧量）超过国家标准240倍、BOD（生化需氧量）超过国家标准500倍。记者从张家口市环保局了解到，这家企业日排水量400吨，企业的排放池无任何防渗措施，距永定河支流不足50米，天长日久必然要溢流，污染永定河和官厅水库。2001年，国家实施官厅水库上游污染治理时，曾经关停了一批污染企业，其中就包括长城酿造集团公司这家酒精厂。但随着市场上酒精行情看涨，酒精厂以每月10万元价格被租赁给一名天津商人，并很快开工了。 在永定河的一隅，此处河水几乎成了墨汁状并发出恶臭。污水把永定塘里的鱼都毒死了，水库管理人员凭经验他们得知，这是附近企业排造成的。但他们顺着污水找上去，却什么也没有找到。过去十年来，国家先后投入21亿元对官厅水库上游污染企业进行了治理，关停并转了一大批污染严重企业。对保留下来的污染企业，国家也免费为他们装配了污水处理设备，在水库上游建立了污水处理厂3座，治理造纸、印染、皮革等污染企业17家；山西省建立污水处理厂15座、治理污染企业37家。记者抽样调查了官厅水库流域内的一些造纸、印染、皮革、冶金等企业，所调查的9家企业都有污水处理设备，他们都声称污水完全是经过处理合格后才排放的。那么，污水又是从哪里来的呢？ 其实，那些污染企业的污水处理设备只是应付检查的，平时都是摆设。因为启动污水处理设备要消耗很多电、成本很高，一些企业往往采取晚上和雨天偷偷把污水排出去的办法。 有的企业生产产生的利润还顶不上治污所花的成本，但当地政府也不能让其关闭，因为它的存在好歹能解决一些人的就业问题。如果政府把其关闭了，一些人就要到政府上访,故当地环保部门对这类企业往往是“睁只眼闭只眼。” 说到官厅的水，这里还有一个插曲。2001年10月，笔者随团参加了北京水资源考察，并以中国生物多样性保护基金会副秘书长的名义起草了《关于拯救官厅水库的紧急建议》建议案。 该建议通过中国科协上报给了国务院，时任国务院副总理的温家宝做了批示，指示水利部进行调研，当时的水利部长汪恕诚也作出指示，要从科技的角度解决官厅水库污染问题。 遗憾的是，10年过去了，官厅水库的面貌并没有发生多大的改观。专家当年反应的问题也几乎还是老样子，倒是有一个变化，水费增加了，水污染处理费也增加了。然而，增加的水污染治理费能够用到上游的水资源保护吗？ 为解北京缺水之急，有关方面决定恢复官厅水库饮用水功能。为此，国家计划投资69亿元用来治污。权威人士指出，这69亿元只能算是为官厅水库污染所付出的直接代价，如果算上官厅水库污染所带来的间接损失，可能是69亿元的好几倍。 |
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