国有电力企业防范化解意识形态重大风险研究

　　国有电力企业防范化解意识形态领域重大风险研究

　　——以南方某省属能源集团为例

　　意识形态领域高地的争夺是一场没有硝烟的战争，是党的一项极端重要的工作。2020年伊始，疫情肆虐给全世界的经济造成不可估量的损失，同时也严重侵害美国了的经济发展，但是美帝国主义不仅没有将主要的精力用于维护国内民众的生命财产安全，反而一门心思的干扰第三世界发展中国家的内政，以维护世界霸权。

　　国有企业是“共和国的长子”，是党领导的国家治理体系中必不可少的重要组成部分，长久以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献，是国家国民经济建设、社会发展的中流砥柱。改革开放以来，国有电力企业作为中国特色社会主义市场经济的重要载体，时刻处在意识形态工作的最前线，所面临的意识形态风险压力有增无减。

　　一、国有电力企业意识形态领域重大风险因素分析

　　（一）资本市场化对国有企业意识形态领域的围追堵截

　　自改革开放以来，社会上涌现出各种针对国企国资的奇谈怪论，特别自疫情爆发以来，国内外对我国国企应该盈利与否的争论从未停歇，少数资本势力及境外政治势力不谋而合步步紧逼，大谈“国有企业垄断论”，如国企“盈利”——官不应与民争利，如国企“不盈利”——官僚化管理导致效益低下国有资产流失；如应对不当，“茶杯里的风暴”时刻可能产生蝴蝶效应，最终酿成舆论风暴。

　　敌对势力攻城略地企图占领舆论高地，对少数垄断性资源开发领域国有企业进行抹黑、矮化、丑化；国内也有类似声音故意将国资国企黑化为“官僚资本”，将国有企业发展中存在的一些问题故意放大炒作；资本势力肆无忌惮地开动舆论攻势，大肆炒作，对越来越具有国际竞争力的央企国企展开了疯狂围剿。各类资本集团对垄断领域的贪婪窥视，形成国有企业意识形态最重大的风险威胁，企图迫使国家进一步放开有限资源开发市场，以达到其不可告人的目的。

　　2002年2月，国务院印发了《关于电力体制改革方案的通知》，提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四个方面的电力体制改革方案及任务，自此开始了国内长达20年对是否全面开展电力市场化改革的争论。电力体制改革放松了对国家能源发电领域的管制，使得产业产权竞争化、私有化；混合所有制改革一方面引入了民营资本促进了行业竞争，建立了相对高效、有活力的市场资源配置机制；但另一方面而言，在这一长远的改革进程中不可避免地造成了少数稀缺性电力资源的流失；具体案例如金沙江中游某大型水电站，其预计发电效益显著，是“西电东送”战略目标规划的骨干电站之一，但因其为民营资本投资建设，在开发过程中违规未经环评审批擅自截流，遭到以环境保护部为首的多部门联合行政处罚；随后历经8年共花费了200亿投资，建成投运后的电站却疏于管理，设备维护资金投入少，故障率居高不下，更在企业家外部投资亏损后被层层抵押，多次流拍，9年后市值仅剩下27亿。可见，电力行业的过渡市场化构成意识形态领域重大风险之一。

　　（二）网络手段对国有电力企业意识形态的伏击围剿

　　近年来，智能手机成为了人民生产生活必不可少的要素，微博、微信、抖音等新媒体迅猛崛起，使得14亿国人被动地成为了互联网的参与者、组成者。与此同时，各种网络舆论鱼目混珠，蒙蔽着公众视野，影响着中国特色社会主义价值体系的传播，对“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度的认同感形成冲击；以两则网络报道事件为例：

　　2006年，“厂网分开”改革已过去5年，中国第一份市场化的财经日报《第某财经》精心炮制出了攻击公有经济为主的网文、处心积虑策划的《倒闭电厂抄表员工资照领 年薪10万补贴名目繁多》——一篇措辞夸张、漏洞百出、但矛头直指我国电力生产企业的文章在互联网散播开来。实际上，被报道为“倒闭”的电厂实际上是正在安全稳定运行中的上海外高桥电厂，当时装机容量为4*300MW（世界上最先进的4台30万kW引进技术国产燃煤发电机组）；另外“电力抄表工”实则指的是“电力运行工”，是电力行业典型的技术密集型工种，仅是培养一名能独当一面的主控运行人员就要花费5-8年的时间，其享受相对于劳动力市场较高的薪酬待遇，是具有一定合理性的。

　　同类型的还有同年风靡全网的《电力企业百亿亏损为哪般？员工福利高成重要原因》，全篇科学分析了因“煤电之争”造成电企亏损严重，而所谓“员工福利”仅是一笔带过的次要原因，但网文标题却与内容大相径庭。认真分析其中原因，不难看出国内、外各资本集团企图进一步介入发电市场，开足马力制造舆论攻势，强行命名此严重失真标题以吸引眼球。诸如此类文章报道渲染力极强，来自外部的恶意言论接踵而至，对国企电力职工群体产生了负面影响，导致电厂职工薪资待遇连年下滑，工作积极性不断下降，职工对所从事的国资国企事业认同感、归属感骤降；另一方面误导了公众对国企的认知，让社会公众对国资国企、国有控股产生很深的误解，形成了意识形态风险隐患。

　　（三）国有电力企业意识形态领域自身“战力”不强

　　意识形态工作开展的成效与政工队伍的素质、能力有着直接联系。

　　在经历连续几轮电力国企职工降薪潮后，因待遇普遍偏低导致高素质人才流失严重的问题越来越严重，国企政工队伍更是缺乏学历高、能力强的新鲜血液补充；意识形态宣传队伍仍然采用陈旧的“黑板报”模式，工作方法脱离了当前时代发展潮流，理论素养不高，思路保守陈旧，在一些突发事件发生时，抓不住舆论重心，以至在外部强大的网络攻势下，舆论高地常常被轻易占领，最终仅能靠“删帖”、聘用“五毛”等无奈之举方能稳住维稳脚跟。

　　另一方面。少数领导干部以“意识形态”工作不出成绩为由，在企业管理方面重生产经营轻党务党建，导致当前部分国有企业意识形态政工队伍职业发展通道受限，进而致使政工队伍“老龄化”情况严重，存在当一天和尚撞一天钟的“摸鱼”心理，专业意识形态工作人员短缺，一定程度上影响了国有企业意识形态工作成效。

　　从“电力资本市场化”的呼声不断，到网络舆论对国有电力企业的“肆意抹黑围攻”，再到不断下降的工资待遇严重削弱着国有电力企业意识形态“战斗力”，长久以往恶性循环，最终形成了国有电力企业意识形态领域重大风险。

　　二、防范化解意识形态重大风险措施研究

　　应对在新形势下产生的意识形态领域重大风险，国有电力企业必须深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持党的领导不动摇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，必须担负使命，直面挑战，勇于亮剑，做到守土有责、守土尽责。

　　（一）以推动绿色发展坚定中国特色社会主义意识形态

　　习近平总书记指出，国有企业是推进社会现代化、保障人民共同利益的重要力量；发展才是硬道理，是解决防范化解意识形态风险最根本的办法；新时代国有电力企业要坚决贯彻习近平总书记关于国企改革发展重要批示指示精神，坚定不移走发展道路，做强做优做大国有资产。意识形态工作要从党建引领生产经营开始着手，在践行绿色发展，推动能源结构转型升级方面下功夫，助力国民经济稳定向好发展，做到打铁“自身硬”。

　　图1.该集团2013-2020年可控装机容量（万千瓦）

　　图2.该集团2013-2020年资产总额（亿元）

　　纵观国有电力企业发展历史，该集团从成立时的“卖厂组网”，到做优做强做大。成立20周年来，集团公司实现了可控装机容量从872.4万kW到3000万kW、年发电量从522.86亿kWh到1191.57亿kWh、资产总额从411.59亿元增长到1380亿元、营业收入从148亿元增长至430亿元的跨越式发展，连续十五年蝉联该省省属企业经营业绩考核“优秀”榜单，逐步形成了以发电业务为核心产业，天然气、港口、金融业等多元化产业协同发展的新格局。

　　打造和培育具有全球竞争力的世界一流企业，践行社会责任，是党的十九大对国资国企改革发展作出的重大战略部署，是新时代赋予我们的神圣使命。当前，该集团坚定道路自信，用心创造绿色能源，加快推进以风电、光伏发电、天然气等为主的清洁能源项目的建设落地。步入新时代，该集团以助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系为己任；在新能源大开发背景下，电力系统调峰需求将急剧增强，集团公司前瞻性地布局抽水蓄能项目开发，为实现“碳达峰”“碳中和”目标贡献力量。打铁还需自身硬,无须扬鞭自奋蹄。该集团用连续20年的高质量发展强势回应了资本势力对国资国企的抹黑打压，坚强捍卫了意识形态领域高地。